第一章 ?總則

第一條 ?為進一步明晰養(yǎng)老機構類別屬性，加強養(yǎng)老機構分類分級管理，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務需求，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》《中共中央 國務院關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》《貴州省養(yǎng)老服務條例》《養(yǎng)老機構管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章及政策，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱養(yǎng)老機構是指依法辦理登記，且在民政部門備案，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數(shù)在10張以上的機構。

第三條 ?縣級以上人民政府民政部門應對轄區(qū)內所有養(yǎng)老機構的類別屬性進行認定，具體認定為兜底保障型、普惠支持型和完全市場型養(yǎng)老機構。每個養(yǎng)老機構只能認定一種類別屬性。

第四條 ?按照“誰備案、誰認定、誰監(jiān)管”的原則，將養(yǎng)老機構劃分為市（州）級養(yǎng)老機構、縣（區(qū)）級養(yǎng)老機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機構、村（社區(qū)）嵌入式養(yǎng)老機構。

第二章 ?養(yǎng)老機構屬性分類

第五條 ?根據(jù)服務對象和設施條件，因地制宜開展養(yǎng)老機構類別屬性認定，調整完善供給結構。

兜底保障型養(yǎng)老機構是指面向兜底保障對象【主要指特困人員、經濟困難失能半失能或高齡老年人、經濟困難重殘殘疾人等特定困難老年群體，下同】，承擔基本養(yǎng)老服務兜底保障功能的養(yǎng)老機構。兜底保障型養(yǎng)老機構應為非營利性養(yǎng)老機構。

普惠支持型養(yǎng)老機構是指面向全體老年人開放，以“價格可負擔、質量有保障、運營可持續(xù)”為原則，提供全日集中住宿和照料護理服務的養(yǎng)老機構。

完全市場型養(yǎng)老機構是指面向追求個性化、高品質養(yǎng)老生活的老年人，滿足其多樣化、多層次需求的養(yǎng)老機構。

第六條 ?統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老機構建設立項用途、建設資金構成以及轄區(qū)內兜底保障剛性需求、養(yǎng)老機構布局等因素，合理認定養(yǎng)老機構類別屬性。

由政府規(guī)劃建設用于特困人員集中供養(yǎng)的養(yǎng)老機構，一般認定為兜底保障型養(yǎng)老機構；事業(yè)單位性質的養(yǎng)老機構，應當認定為兜底保障型養(yǎng)老機構。

由政府規(guī)劃建設用于全體老年人普惠養(yǎng)老的養(yǎng)老機構，一般認定為普惠支持型養(yǎng)老機構；國家普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動項目支持建設的養(yǎng)老機構以及獲得政府一次性建設獎補的民辦養(yǎng)老機構,應當認定為普惠支持型養(yǎng)老機構。

由政府規(guī)劃建設用于發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)或銀發(fā)經濟的養(yǎng)老機構，一般認定為完全市場型養(yǎng)老機構；由市場主體自主建設或通過市場化租賃等方式運營，且不符合普惠支持型養(yǎng)老機構認定條件的養(yǎng)老機構，應當認定為完全市場型養(yǎng)老機構。

第七條 ?兜底保障型養(yǎng)老機構和普惠支持型養(yǎng)老機構應當功能互補。兜底保障型養(yǎng)老機構在做好兜底保障的基礎上，向社會開放空余床位，擴大普惠養(yǎng)老服務。普惠支持型養(yǎng)老機構應當為兜底保障對象就近就便提供集中供養(yǎng)服務。

第八條??堅持兜底保障養(yǎng)老服務優(yōu)先原則，依據(jù)人口老齡化程度以及兜底保障養(yǎng)老服務需求變化，可對已認定的養(yǎng)老機構類別屬性進行變更。

第九條 ?養(yǎng)老機構類別屬性認定、變更，由養(yǎng)老機構備案民政部門集體研究決定，并向社會公開。對已備案在冊的養(yǎng)老機構，應于本辦法印發(fā)后三個月內完成類別屬性認定工作；對新登記備案的養(yǎng)老機構，應于備案后一個月內完成類別屬性認定工作。養(yǎng)老機構類別屬性發(fā)生變更的，應于養(yǎng)老機構提交變更申請后一個月內完成類別屬性變更工作。?

第三章 ?養(yǎng)老機構分級管理

第十條??根據(jù)養(yǎng)老機構建設規(guī)模和服務能力，合理確定養(yǎng)老機構功能定位。

市（州）級兜底保障型養(yǎng)老機構主要收住縣級無力照護的失能失智特困人員、經濟困難老年人；市（州）級普惠支持型養(yǎng)老機構主要收住轄區(qū)內失能失智老年人。市（州）級養(yǎng)老機構應當設置失智老年人照護專區(qū)，開展安寧療護服務。市（州）級養(yǎng)老機構要發(fā)揮技術支持、示范引領、人才培養(yǎng)作用，促進養(yǎng)老服務區(qū)域聯(lián)動。

縣（區(qū)）級兜底保障型養(yǎng)老機構主要為失能半失能的特困人員、經濟困難老年人提供照料護理服務；縣（區(qū)）級普惠支持型養(yǎng)老機構主要為失能半失能老年人提供照料護理服務。有條件的縣（區(qū)）級養(yǎng)老機構應當設置失智照護專區(qū)，探索開展安寧療護服務。各縣（市、區(qū)）要依托縣（區(qū)）級兜底保障型養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，建設綜合養(yǎng)老服務管理平臺，拓展和強化服務示范、行業(yè)指導、應急救助、資源協(xié)調等綜合功能，統(tǒng)籌推動縣域養(yǎng)老服務資源高效利用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機構主要為半失能、自理及部分就近就便的失能老年人提供照料護理服務。各地要將具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機構提質改造為區(qū)域養(yǎng)老服務中心，發(fā)揮專業(yè)照護、服務轉介、資源鏈接等作用，促進上下聯(lián)動，提供供需銜接。

村（社區(qū)）嵌入式養(yǎng)老機構主要為轄區(qū)內老年人就近就便提供照料護理、日間托養(yǎng)、短期入住等機構服務和助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行等居家上門服務，發(fā)揮鏈接家庭與社會服務的作用。

第十一條 ?各地要嚴格落實養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，全面壓實養(yǎng)老機構依法登記、備案承諾、履約服務、質量保障、應急管理、安全生產等主體責任，各級各相關部門按規(guī)定履行養(yǎng)老機構業(yè)務指導和監(jiān)管職責。

第十二條 ?上級養(yǎng)老機構委托服務場所所在地縣級民政部門管理的，受委托民政部門依據(jù)委托協(xié)議約定履行監(jiān)管職責。有條件的地方應逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兜底保障型養(yǎng)老機構由縣級民政部門直管。

第十三條 ?市（州）、縣（市、區(qū)）兩級民政部門應建立兜底保障對象服務保障移送銜接機制，細化明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老機構、縣（區(qū)）級養(yǎng)老機構分別向縣（區(qū)）級養(yǎng)老機構、市（州）級養(yǎng)老機構移送兜底保障對象的失能等級、移送程序、經費保障、信息聯(lián)動等保障要素。

第四章 ?養(yǎng)老機構價格管理

第十四條 ?根據(jù)《貴州省定價目錄（2025年版）》有關規(guī)定，公辦的兜底保障型養(yǎng)老機構面向社會開放的床位費、護理費標準，由縣級以上發(fā)展改革、民政部門綜合考慮經濟困難失能老年人等群體集中照護、績效獎勵、國有資產使用費等因素確定。

第十五條??公辦的普惠支持型養(yǎng)老機構床位費、護理費實行政府指導價管理，社會辦的普惠支持型養(yǎng)老機構床位費、護理費實行政府指導價管理或者通過設置參考區(qū)間等方式加強引導。縣級以上發(fā)展改革、民政部門應按照事權、財權對等和屬地化原則，立足普惠養(yǎng)老服務的可及性、可負擔性、可持續(xù)性，綜合考慮服務機構實際成本、政府補助、當?shù)厥杖胨健⑷罕姵惺苣芰?、市場供求狀況等因素，健全完善普惠養(yǎng)老服務機構價格形成機制。

第十六條??完全市場型養(yǎng)老機構按照市場化原則充分競爭、優(yōu)質優(yōu)價，由市場主體自行確定收費標準，并報行業(yè)主管部門備案，行業(yè)主管部門應加強對其收費標準的監(jiān)管。

第五章 ?養(yǎng)老機構運營模式管理

第十七條 ?兜底保障型養(yǎng)老機構原則上采取公建公營【主要由事業(yè)單位或屬地政府運營】、公建國營【主要由國有平臺公司、國有企業(yè)、公立醫(yī)院運營】、委托運營【主要由“2名公職監(jiān)管人員+1名職業(yè)化院長+專業(yè)化團隊”運營】等模式運營，突出兜底屬性和非營利性。

第十八條 ?政府舉辦的普惠支持型養(yǎng)老機構可采取公建民營、租賃經營等模式運營。公建民營合同中應明確運營商考核、退出機制，按穩(wěn)定經營預期原則確定運營期限，考核合格的合同到期后同等條件下可優(yōu)先續(xù)簽。

第六章 ?其他

第十九條 ?市（州）可結合工作實際，出臺養(yǎng)老機構分類分級管理具體政策措施。

第二十條 ?國家相關法律法規(guī)、政策文件對養(yǎng)老機構分類分級管理有其他規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 ?本辦法由省民政廳、省發(fā)展改革委負責解釋。