為優(yōu)化推進本市老年人居家環(huán)境適老化改造工作（以下簡稱“適老化改造”），提高老年人居家生活質(zhì)量，增進老年人福祉，根據(jù)國務院辦公廳《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（國辦發(fā)〔2024〕1號）和市政府辦公廳印發(fā)的《上海市推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（滬府辦發(fā)〔2024〕23號），現(xiàn)提出以下意見。

一、完善補貼機制

具有本市戶籍、對開展適老化改造的房屋擁有產(chǎn)權(quán)或取得房屋產(chǎn)權(quán)人授權(quán)，且符合補貼條件的老年人可以享受適老化改造補貼。

1.補貼對象及標準。最低生活保障家庭的老年人，按其實際改造額的100%給予補貼；低收入家庭的老年人，按其實際改造額的80%給予補貼；年滿80周歲且本人月收入低于上年度城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老年人，按其實際改造額的60%給予補貼；不屬于上述范圍、經(jīng)本市老年照護統(tǒng)一需求評估照護等級為二至六級的老年人，或經(jīng)街鎮(zhèn)審核認定為特殊困難的老年人，按其實際改造額的50%給予補貼。以上各類對象最高補貼金額為每戶5000元。

2.補貼周期。補貼以三年為一個周期，符合條件的老年人在一個周期內(nèi)可多次申請適老化改造并享受相應補貼標準，累計補貼金額不超過每戶5000元。一個周期內(nèi)未使用的補貼額度不可計入下一周期。

3.補貼申請與發(fā)放。屬于上述補貼對象的，在向服務商支付改造費用時直接扣減相應補貼金額。服務商先行墊付扣減的補貼金額，在改造驗收完成后向區(qū)民政局提供改造完成的佐證材料并申請發(fā)放補貼。區(qū)民政局對改造審核確認后將補貼發(fā)放至服務商。補貼發(fā)放原則上在改造完成后三個月內(nèi)到位。

4.補貼配套。鼓勵各區(qū)在市級補貼的基礎上疊加補貼。鼓勵公益慈善組織、愛心企業(yè)等社會力量通過社會捐贈等形式疊加補貼。鼓勵商業(yè)銀行、保險機構(gòu)設計適老化改造金融產(chǎn)品，提升老年人支付能力。

二、優(yōu)化服務供給

5.持續(xù)征集服務商。市民政局定期面向社會公開征集服務商并公示名單。引導連鎖型家居家裝品牌企業(yè)從事適老化改造，提升服務效能。支持兼具產(chǎn)品銷售和改造服務能力的家居家裝企業(yè)成為服務商，提供集成式服務。

6.豐富服務內(nèi)容。結(jié)合老年人個性化、多樣化、高品質(zhì)的居家生活需求，動態(tài)發(fā)布適老化改造服務和產(chǎn)品建議清單。從重點保障老年人居家生活安全性、便捷性角度出發(fā)，將輔助器具、智能家居、健康監(jiān)測、安全監(jiān)護、照護服務等助老科技產(chǎn)品納入清單。針對老年認知障礙、老年肢體殘疾等特殊群體，提供符合其居家生活特點的改造服務。

7.創(chuàng)新服務形式。鼓勵支持各區(qū)和各類經(jīng)營主體設置適老化改造樣板間，在社區(qū)開展適老化改造流動展示活動，方便老年人就近體驗。鼓勵服務商開發(fā)線上樣板間、提供在線服務等方式，便利群眾選擇。支持各區(qū)和各類經(jīng)營主體建立集適老化產(chǎn)品展示、銷售，適老化改造服務體驗于一體的綜合型服務場所。

三、強化服務宣傳

8.加強理念引導。面向全社會普及居家環(huán)境安全性、便捷性、舒適性理念和知識，提升老年群體及備老群體對適老化改造的知曉度、接受度。倡導子女為長輩進行適老化改造。

9.加強政策宣傳。利用社區(qū)事務受理服務中心、黨群服務中心、綜合為老服務中心等社區(qū)公共場所，以及報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡新媒體、自媒體、社交媒體等新型傳播渠道，廣泛宣傳適老化改造政策。依托各級工會組織、退休職工管理組織、老干部服務組織等開展定向政策宣傳。依托社區(qū)養(yǎng)老顧問、社區(qū)工作者在社區(qū)開展常態(tài)化政策宣傳。

四、規(guī)范服務管理

10.優(yōu)化服務平臺。市民政局打造全市統(tǒng)一的適老化改造服務管理平臺，開展全過程管理。所有有適老化改造意愿的老年人或其代辦人均可以通過“隨申辦”提出適老化改造需求。服務商對補貼對象的改造定期在管理平臺內(nèi)更新改造進度、上傳佐證材料。各區(qū)民政局依托管理平臺確認改造工程、確定補貼金額、審核補貼發(fā)放。

11.規(guī)范服務行為。市民政局牽頭制訂適老化改造相關標準，對適老化改造中的服務內(nèi)容、產(chǎn)品配置、服務時限、流程環(huán)節(jié)等作出規(guī)范。建立服務評估機制，依據(jù)服務時效性、服務質(zhì)量和服務對象滿意度等開展服務評估，并定期公布服務評估結(jié)果。

12.強化風險防控。嚴格執(zhí)行福利彩票公益金管理有關規(guī)定使用補貼資金，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。探索運用保險機制對適老化改造全過程提供安全保障。

五、文件有效期

本文件自2025年4月1日起實施，有效期至2030年3月31日。

來源：上海市民政局