第一章  總則

第一條  為扶持、培育我省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范專項補助的申報、使用、監(jiān)督，優(yōu)化床位建設(shè)、運營補助等政策，切實提高公共財政補貼投入精準(zhǔn)化水平，引導(dǎo)更多社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)“福見康養(yǎng)”幸福養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法補助范圍包括由社會力量建設(shè)或運營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心。

第三條  各級民政、財政部門應(yīng)當(dāng)堅持養(yǎng)老服務(wù)社會化方向，通過政策引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管和適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

第二章  組織實施

第四條  養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專項補助資金由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過福建省養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺提出申請，并按要求上傳相關(guān)材料。

各級民政部門作為業(yè)務(wù)主管部門，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，具體負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專項補助資金的組織申報、實質(zhì)性審核、日常監(jiān)督、績效評價等管理工作。

各級財政部門按職責(zé)負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專項補助資金的形式性審核和使用監(jiān)督，并指導(dǎo)開展績效評價等管理工作。

第五條  符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前向所在市、縣（區(qū)）備案的民政部門申請上一年度的補助資金，逾期不再受理。申請需提交以下材料：

（一）書面申請報告。包括投入運營、床位使用等情況，以及省級補助資金申請數(shù)額，填寫《福建省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專項補助資金審批表》(見附件)；

（二）非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)需要提供《民辦非企業(yè)單位（法人）證書》復(fù)印件和上一年度通過年審的證明材料；營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)需要提供《營業(yè)執(zhí)照》和稅務(wù)部門出具的無欠稅證明復(fù)印件；

（三）《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》復(fù)印件；

（四）申請一次性開辦補助的，應(yīng)當(dāng)提供已投入使用的相關(guān)證明材料，其中：屬自建的，應(yīng)當(dāng)提供場所屬于投資人的房產(chǎn)證或權(quán)屬證明材料；屬租用場地的，應(yīng)當(dāng)提供租賃合同和租金支付憑證等有關(guān)證明材料；

（五）申請床位運營補貼的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)服務(wù)合同及每月入住老年人花名冊、繳費憑證。公建民營的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供公建民營的合作協(xié)議；營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)提供護(hù)理型床位達(dá)到30%以上的相關(guān)證明材料；居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心還應(yīng)當(dāng)提供與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的合作協(xié)議；

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。先前年度已提交且仍在有效期內(nèi)的材料，無需重復(fù)提供。

第六條  各縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)采取書面審查、實地抽查、公示等形式做好審核工作，每年4月15日前將審核匯總后的專項補助申請，會同財政部門書面報送設(shè)區(qū)市民政、財政部門。

第七條  設(shè)區(qū)市民政部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）民政部門加強(qiáng)指導(dǎo)，采取抽查等方式開展督促檢查，每年5月15日前會同財政部門向省民政廳、財政廳申請上年度的專項補助。申請材料主要包括：

（一）書面申請報告。包括上年度養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增床位、使用情況，市本級民政、財政部門審核情況等；

（二）審核后的《福建省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專項補助資金審批表》。

第八條  省民政廳對各地上報的申請材料進(jìn)行復(fù)核，提出資金分配意見，省財政廳審定后，聯(lián)合省民政廳將補助資金下?lián)芨鞯?，并將分配結(jié)果及時向社會公開。

第三章  補助類型和標(biāo)準(zhǔn)

第九條 專項補助資金分為一次性開辦補助資金和床位運營補貼資金。

第十條  一次性開辦補助資金，按照用房權(quán)屬分類補助，主要用于補助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建（改擴(kuò)建）用房所需費用或租賃養(yǎng)老服務(wù)用房所需費用。申請補助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)于備案或因新增床位備案變更之日起兩年內(nèi)向所在地民政部門提出一次性開辦補助的申請，逾期視為自動放棄。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交、內(nèi)部改造等原因，原有床位不屬于新增床位。

第十一條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性開辦補助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）通過自建用房（含購買、新建、改擴(kuò)建并擁有房屋合法自有產(chǎn)權(quán)）增加養(yǎng)老床位數(shù)的，按核定的新增床位數(shù)給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每張床位10000元；

（二）通過租賃用房增加養(yǎng)老床位數(shù)的，按核定的新增床位數(shù)給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每張床位5000元，分5年平均撥付。

第十二條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請一次性開辦補助應(yīng)當(dāng)符合的條件：

（一）需為非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；

（二）民政部門核定新增床位須達(dá)50張及以上，床均建筑面積不低于30平方米；

（三）依據(jù)《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ450-2018），老年人居室內(nèi)床位平均可使用面積不低于6平方米，單人間居室使用面積不低于10平方米，雙人間居室使用面積不低于16平方米；

（四）新增床位中護(hù)理型床位占比不低于80%；

（五）如屬租賃房屋的，租賃期限在5年以上；

（六）同一地址、同一機(jī)構(gòu)已申領(lǐng)過一次性開辦補助，因擴(kuò)建需要申請擴(kuò)建部分床位開辦補助的，擴(kuò)建后機(jī)構(gòu)整體床位的平均入住率需達(dá)到50%以上。同一地址單個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位超出500張的部分，省級財政不予補助。

第十三條  床位運營補貼資金分為護(hù)理型養(yǎng)老床位和非護(hù)理型養(yǎng)老床位兩種（以下簡稱護(hù)理型床位和非護(hù)理型床位），主要用于補助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住老年人生活、照料服務(wù)、設(shè)施維護(hù)等日常運營所需費用。申請補貼的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于規(guī)定時間內(nèi)向所在地民政部門提出上一年度床位運營補貼的申請，逾期視為自動放棄。

第十四條  護(hù)理型床位運營補貼補助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各級財政按失能老年人年平均實際入住護(hù)理型床位數(shù)，給予每床位每年不低于2400元床位運營補貼；

（二）營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位達(dá)到30%以上的，各級財政按失能老年人年平均實際入住護(hù)理型床位數(shù)，給予每床位每年不低于2400元床位運營補貼；

（三）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，各級財政按失能老年人年平均實際入住護(hù)理型床位數(shù)，給予每床位每年不低于1200元床位運營補貼。

第十五條  非護(hù)理型床位運營補貼補助標(biāo)準(zhǔn)：各級政府按老年人年平均實際入住非護(hù)理型床位數(shù)，給予民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每床位每年不低于2000元床位運營補貼。

第十六條  入住床位計算方式：月平均入住床位數(shù)＝本月每天實際入住床位累計數(shù)/本月實際天數(shù)；年平均入住床位數(shù)=月平均入住床位數(shù)總和/12。同時，應(yīng)注意區(qū)分以下特殊情形：

（一）入住老年人如已按月足額繳納床位費，因請假、就醫(yī)等暫時離院，該床位納入運營補貼計算范圍；

（二）收住其他未達(dá)到60周歲服務(wù)對象的床位，不納入運營補貼計算范圍；

（三）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置功能分區(qū)，嚴(yán)格區(qū)分醫(yī)療床位和養(yǎng)老床位；符合護(hù)理型養(yǎng)老床位條件的床位，納入護(hù)理型養(yǎng)老床位補貼范圍。

第十七條  養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申請床位運營補貼應(yīng)當(dāng)符合的條件：

（一）至申請之日機(jī)構(gòu)維持正常經(jīng)營；

（二）將養(yǎng)老床位和入住老年人信息錄入福建省養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，并及時更新。

第十八條  公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和省級補助建設(shè)的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不享受省級一次性開辦補助政策。公建民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)符合條件的，可享受非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的床位運營補貼政策。

第十九條  一次性開辦補助和床位運營補貼由省級財政與地方財政共同承擔(dān)，具體比例：

（一）一次性開辦補助。省級財政對轉(zhuǎn)移支付補助分檔屬于第一、二檔的縣（市、區(qū)），按總額的30%比例給予補助，并一次性下達(dá)，其余資金由市、縣（區(qū)）按地方規(guī)定負(fù)擔(dān)；

（二）床位運營補貼。省級財政按總額50%的比例給予補助，其余資金由市、縣（區(qū)）按地方既有規(guī)定負(fù)擔(dān)。

第四章  監(jiān)督管理

第二十條  養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格收支管理，規(guī)范會計核算，并自覺接受民政、財政和審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

接受補貼的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不得改變其養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)，不得開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的業(yè)務(wù)。對違反國家、省、市有關(guān)要求的，取消其受補助資格，并由縣（市、區(qū)）民政部門向社會公示。

第二十一條  養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申請床位運營補貼務(wù)必嚴(yán)肅認(rèn)真，申請補貼花名冊須為確有繳費的入住對象，并根據(jù)繳費情況嚴(yán)格區(qū)分護(hù)理型和非護(hù)理型，如有弄虛作假、騙取補助等行為，一經(jīng)查實，取消該機(jī)構(gòu)當(dāng)年床位運營補貼申報資格并追回已補助資金。

第二十二條  各級民政、財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項補助資金使用管理的監(jiān)督檢查，確保專項補助資金的合理使用。專項補助資金使用管理中存在虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財政外，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第二十三條  各級民政、財政部門應(yīng)當(dāng)按要求全面實施預(yù)算績效管理，及時開展對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專項補助資金的績效評價工作，并將績效評價情況報送上級民政、財政部門。

第五章  附則

第二十四條  本辦法所稱護(hù)理型養(yǎng)老床位是指保障失能老年人基本生活照料和護(hù)理服務(wù)的床位設(shè)施，同時符合以下條件，可界定為護(hù)理型養(yǎng)老床位：

1.配備護(hù)理床，具備移動、防滑、輔助起坐等基礎(chǔ)護(hù)理功能；或配置普通床并按完全失能老年人1:3，部分失能老年人1:6的比例配備養(yǎng)老護(hù)理人員。

2.老年人居室、衛(wèi)生間、浴室、餐廳、公共活動空間實現(xiàn)無障礙。

3.配備協(xié)助失能老年人移動、就餐、洗浴、如廁等基本生活和服務(wù)所需輔助器具。

按照《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其床位均納入護(hù)理型養(yǎng)老床位范圍。

第二十五條  各地民政、財政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定實施辦法。

第二十六條  本辦法由省民政廳會同省財政廳解釋。

第二十七條  本辦法于2026年1月1日起施行。有效期五年。原《福建省民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理辦法》同時廢止。本辦法出臺前已審核通過的按照原政策繼續(xù)享受補助，辦法出臺后按照新要求進(jìn)行審核確認(rèn)。