為貫徹積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)具有廈門(mén)特色的“多元參與、醫(yī)養(yǎng)融合、鄰里互助、幸福享老”養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕1號(hào)）、《中共福建省委福建省人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)“福見(jiàn)康養(yǎng)”幸福養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干措施〉的通知》《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省促進(jìn)“一老一小”家政服務(wù)發(fā)展若干措施〉的通知》（閩政辦〔2024〕28號(hào)）等文件精神，制定以下措施。

一、完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

（一）落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求

按照人均用地不少于0.1平方米標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)要求。常住人口達(dá)到中度以上老齡化的區(qū)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上調(diào)新建居住區(qū)配建標(biāo)準(zhǔn)。全流程跟蹤推進(jìn)全市新建住宅區(qū)及其配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保各項(xiàng)目臺(tái)賬信息明晰、配建標(biāo)準(zhǔn)明確、流程手續(xù)規(guī)范。厘清城市既有居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施存在的短板和缺口，以鎮(zhèn)（街）或村（居）為單位，結(jié)合老年人數(shù)量及人口發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)制定分期分批補(bǔ)建計(jì)劃。（責(zé)任單位：市民政局、資源規(guī)劃局、住建局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）提升養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所供給

支持利用廠(chǎng)房、商業(yè)場(chǎng)所等閑置場(chǎng)所舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。降低養(yǎng)老用地成本，以出讓方式供應(yīng)的社會(huì)福利用地，出讓底價(jià)按照所在區(qū)域“營(yíng)利性養(yǎng)老用地”基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定。鼓勵(lì)利用各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的閑置資產(chǎn)舉辦普惠性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。由各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位提供場(chǎng)所的，每連續(xù)運(yùn)營(yíng)5年可免收不少于3年租金，經(jīng)同級(jí)政府同意后可結(jié)合實(shí)際延長(zhǎng)免租期限。支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體利用自有土地、房屋建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利用存量房屋、場(chǎng)地資源發(fā)展農(nóng)村特色養(yǎng)老服務(wù)，完善農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：市民政局、財(cái)政局、資源規(guī)劃局、國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）織密養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不斷完善一刻鐘社區(qū)生活圈，鼓勵(lì)社會(huì)多元力量積極參與城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）、家庭五個(gè)層級(jí)同步組網(wǎng)、同步運(yùn)營(yíng)，織密“網(wǎng)格化”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2025年底前，全市建成不少于60個(gè)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、500個(gè)長(zhǎng)者餐廳（站點(diǎn)）、2000張家庭養(yǎng)老床位，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)區(qū)級(jí)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋。（責(zé)任單位：市民政局、財(cái)政局、資源規(guī)劃局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善無(wú)障礙公共設(shè)施

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》等相關(guān)規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)道路、公共交通、公園、景區(qū)、酒店等基礎(chǔ)設(shè)施的無(wú)障礙建設(shè)和管理，鼓勵(lì)有條件的場(chǎng)所配備醫(yī)護(hù)健康、緊急求助等應(yīng)急裝置。結(jié)合全市老舊小區(qū)和城中村改造，推進(jìn)居民小區(qū)公共空間適老化改造，按照“先民生、后提升”原則重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙改造，配套建設(shè)適老化相關(guān)設(shè)施。（責(zé)任單位：市住建局、資源規(guī)劃局、交通局、市政園林局、文旅局、衛(wèi)健委、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）促進(jìn)無(wú)障礙信息交流

持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和應(yīng)用的適老化改造，推動(dòng)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。新建公共服務(wù)類(lèi)信息化項(xiàng)目中涉及老年人的服務(wù)事項(xiàng)和場(chǎng)景，建設(shè)單位原則上應(yīng)當(dāng)提供適老化版本。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)管理局、財(cái)政局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推廣家庭適老化改造

鼓勵(lì)老年人家庭進(jìn)行適老化改造、配備智能安全監(jiān)護(hù)設(shè)備，為各類(lèi)困難老年人家庭適老化改造提供財(cái)政補(bǔ)助，符合條件的納入家庭養(yǎng)老床位補(bǔ)助范圍。鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與開(kāi)展適老化改造。（責(zé)任單位：市民政局、財(cái)政局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、提供多樣化養(yǎng)老服務(wù)供給

（七）拓展文旅康養(yǎng)新業(yè)態(tài)

將老年文旅納入文旅產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，大力發(fā)展風(fēng)景名勝、非遺文旅、郵輪旅游、候鳥(niǎo)旅居、溫泉養(yǎng)生等適合老年人的文旅康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)文旅企業(yè)依托線(xiàn)下門(mén)店、線(xiàn)上平臺(tái)，開(kāi)發(fā)更多適合老年人的文旅產(chǎn)品，打造特色運(yùn)營(yíng)模式。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與文旅企業(yè)合作開(kāi)展老年旅居康養(yǎng)服務(wù)，開(kāi)展旅居養(yǎng)老推介活動(dòng)，培育旅居養(yǎng)老“網(wǎng)紅打卡地”。在各類(lèi)老年活動(dòng)中心、為老服務(wù)場(chǎng)所等嵌入文旅信息服務(wù)。支持老年文化團(tuán)體和演出隊(duì)伍交流展示，鼓勵(lì)身體條件適宜的老年人積極參與各類(lèi)傳統(tǒng)民俗活動(dòng)和“本地游”活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。（責(zé)任單位：市文旅局、民政局、市政園林局、商務(wù)局，廈門(mén)港口局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）豐富老年教育培訓(xùn)資源

鼓勵(lì)老年大學(xué)等各類(lèi)符合條件的老年教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合老年人特點(diǎn)的教育培訓(xùn)課程，探索建設(shè)老年教育資源庫(kù)和師資庫(kù)。支持社區(qū)依托養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展形式多樣的老年教育培訓(xùn)活動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展老年數(shù)字教育，支持各類(lèi)主體通過(guò)網(wǎng)站、手機(jī)APP、流媒體、短視頻等平臺(tái)開(kāi)發(fā)數(shù)字化教育課程資源。鼓勵(lì)編輯出版適宜老年人閱讀的大字本圖書(shū)。在各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所提供適宜老年人閱讀的閱覽室等服務(wù)。（責(zé)任單位：市教育局、民政局、工信局、文旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）發(fā)展老年健康醫(yī)學(xué)

加強(qiáng)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，提高老年病防治水平，推動(dòng)老年健康領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)生物醫(yī)藥企業(yè)及研究所積極探索基因技術(shù)、再生醫(yī)學(xué)、激光射頻等在抗衰老領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，開(kāi)發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品和服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）深入開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)融合

促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合，整合各類(lèi)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)資源，推動(dòng)老年人疾病診療、醫(yī)療護(hù)理、生活照料等服務(wù)的有機(jī)銜接。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)探索發(fā)展“養(yǎng)老院＋互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”新型合作模式。支持承接養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施日常運(yùn)營(yíng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)利用站點(diǎn)場(chǎng)所，按規(guī)定設(shè)立門(mén)診部、護(hù)理站等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，優(yōu)先為老年人提供常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病診療與康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)增加設(shè)置認(rèn)知障礙照護(hù)床位和護(hù)理型床位，2025年底前，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比超過(guò)70%。推動(dòng)家庭養(yǎng)老床位與家庭病床融合發(fā)展，支持具備資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)同時(shí)開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位與家庭病床服務(wù)，支持符合條件的老年人申請(qǐng)同時(shí)設(shè)置家庭養(yǎng)老床位與家庭病床。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、民政局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推動(dòng)老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極發(fā)展面向老年群體的服裝服飾、食品保健品、生物制藥、康復(fù)輔具、護(hù)理產(chǎn)品、電子信息、智能機(jī)器人、智能設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展健康管理類(lèi)、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類(lèi)、心理慰藉類(lèi)智能產(chǎn)品。鼓勵(lì)醫(yī)療器械企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，研發(fā)老年康復(fù)輔具和中醫(yī)康復(fù)器具，支持符合條件的產(chǎn)品申請(qǐng)醫(yī)療器械注冊(cè)。對(duì)符合研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助政策的企業(yè)研發(fā)投入予以補(bǔ)助，對(duì)行業(yè)緊缺的高端人才和龍頭企業(yè)按照我市人才引進(jìn)和招商引資政策給予支持。鼓勵(lì)在本市舉辦各類(lèi)老年用品博覽會(huì)。開(kāi)發(fā)老年用品網(wǎng)上商城，建設(shè)線(xiàn)下展、銷(xiāo)、租、體驗(yàn)一體化的老年用品展銷(xiāo)中心，幫助老年人更加方便快捷地體驗(yàn)和獲取養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)。引導(dǎo)老年用品實(shí)體店合理布局。2025年底前，建成市級(jí)海峽兩岸老年用品展銷(xiāo)中心。（責(zé)任單位：市民政局、科技局、工信局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、人社局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）支持老年社區(qū)建設(shè)

支持社會(huì)力量開(kāi)發(fā)更多以老年人生活為中心布局、適宜老年人居住的商品住宅，設(shè)置醫(yī)療中心、文化設(shè)施等小區(qū)配套功能。鼓勵(lì)建設(shè)年輕人、老年人融合居住的綜合社區(qū)和長(zhǎng)租公寓，打造代際融合、充滿(mǎn)活力的長(zhǎng)者社區(qū)。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）豐富個(gè)人養(yǎng)老金融產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)發(fā)展養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，提供養(yǎng)老財(cái)務(wù)規(guī)劃、資金管理等服務(wù)。豐富個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品，推進(jìn)專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。支持發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，加強(qiáng)養(yǎng)老金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護(hù)等服務(wù)銜接。穩(wěn)步開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度探索，積極推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)在本市落地。（責(zé)任單位：市地方金融管理局、人社局、醫(yī)保局，人民銀行廈門(mén)市分行、廈門(mén)金融監(jiān)管局、廈門(mén)證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展

（十四）優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織積極參與養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)不同性質(zhì)、不同形式的市場(chǎng)參與主體開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)給予同等政策支持。定期公布全市現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資指南，適時(shí)發(fā)布養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r白皮書(shū)，為各類(lèi)投資主體做好服務(wù)。支持行業(yè)組織開(kāi)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和信息發(fā)布。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）鼓勵(lì)各方力量積極參與

鼓勵(lì)社會(huì)力量擴(kuò)大在養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的資源投入。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)示范作用，國(guó)有企業(yè)發(fā)展布局養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)，或提供場(chǎng)地設(shè)施用于養(yǎng)老服務(wù)，相關(guān)投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中予以統(tǒng)籌考慮。支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)助老陪護(hù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)家政企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、零售服務(wù)商、社工機(jī)構(gòu)等拓展為老服務(wù)功能。支持培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)、公益組織開(kāi)展老年助餐服務(wù)。吸引國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)廈設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持建設(shè)養(yǎng)老相關(guān)領(lǐng)域質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，打造高水平、專(zhuān)業(yè)化的第三方質(zhì)量測(cè)試平臺(tái)。（責(zé)任單位：市民政局、國(guó)資委、商務(wù)局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)行業(yè)間交流合作

發(fā)揮養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)交流合作。推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈“產(chǎn)供銷(xiāo)”對(duì)接交流，在老年康養(yǎng)、老年文旅、養(yǎng)老人才培育等領(lǐng)域開(kāi)展合作。按規(guī)定對(duì)符合條件的展會(huì)項(xiàng)目予以獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年用品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)建立雙向合作，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)更加實(shí)用化、人性化、智能化。（責(zé)任單位：市民政局、文旅局、人社局、商務(wù)局、財(cái)政局、衛(wèi)健委、工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體融資支持

鼓勵(lì)商業(yè)銀行和政策性銀行出臺(tái)針對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)信貸方案，按照市場(chǎng)化原則，在政策允許范圍內(nèi)給予貸款利率優(yōu)惠、提供金融產(chǎn)品，拓寬貸款抵質(zhì)押品范圍，提高對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸投放精度和力度。鼓勵(lì)通過(guò)融資租賃、信托等方式，加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融資支持力度。支持符合條件的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券和資產(chǎn)支持證券等方式融資。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)加大對(duì)處于初創(chuàng)階段、市場(chǎng)前景廣闊的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)的投資力度。（責(zé)任單位：市地方金融管理局，人民銀行廈門(mén)市分行、廈門(mén)金融監(jiān)管局、廈門(mén)證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)要素保障

（十八）促進(jìn)校企合作培養(yǎng)

鼓勵(lì)本市普通高校、職業(yè)院校、技工院校等設(shè)置養(yǎng)老相關(guān)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的各類(lèi)民政人才。支持相關(guān)院校在護(hù)理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)老年照護(hù)、老年保健等相關(guān)課程，在養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)護(hù)理課程，培育“一老一小”家政服務(wù)“管家式”的高技能人才隊(duì)伍。支持本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與相關(guān)院校簽訂合作協(xié)議，采取委培制、訂單制、現(xiàn)代學(xué)徒制等方式培養(yǎng)養(yǎng)老相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與相關(guān)院校通過(guò)互派專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等方式，開(kāi)展雙向深度合作。（責(zé)任單位：市教育局、人社局、民政局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）加強(qiáng)育才用才保障

按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)、愛(ài)心企業(yè)或個(gè)人在相關(guān)院校設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)（助）學(xué)金，為養(yǎng)老相關(guān)專(zhuān)業(yè)的在讀學(xué)生提供就學(xué)資助。探索建立養(yǎng)老護(hù)理員薪酬等級(jí)體系，完善職業(yè)發(fā)展通道。分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理公益培訓(xùn)。2030年底前，每年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員1000人次以上，每年組織家政、物業(yè)從業(yè)人員等參加養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與家政服務(wù)信用信息互聯(lián)互通，推行電子版“居家上門(mén)服務(wù)證”，探索“持證上門(mén)服務(wù)”機(jī)制。（責(zé)任單位：市民政局、財(cái)政局、人社局、商務(wù)局、住建局、數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）開(kāi)發(fā)老年人力資源

支持活力老年人繼續(xù)發(fā)揮作用，積極參與文明實(shí)踐、公益慈善、志愿服務(wù)、科教文衛(wèi)等事業(yè)，積極推動(dòng)老有所為。深入開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”，有效拓寬老年人參與渠道。支持發(fā)展養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展互助式養(yǎng)老服務(wù)，探索建立養(yǎng)老志愿服務(wù)激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制。（責(zé)任單位：市民政局、人社局、教育局、文旅局、衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）完善社區(qū)養(yǎng)老制度

各區(qū)政府要統(tǒng)籌加強(qiáng)全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理，根據(jù)轄區(qū)老年人數(shù)量、服務(wù)基本要求和實(shí)際財(cái)力水平，合理確定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及社區(qū)助老員項(xiàng)目預(yù)算，落實(shí)《社區(qū)公益性養(yǎng)老服務(wù)基本要求》地方標(biāo)準(zhǔn)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)考核監(jiān)督并加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)揮社區(qū)助老員作用。（責(zé)任單位：市民政局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）深化兩岸交流合作

加強(qiáng)兩岸養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)間交流合作，鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)廈開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)兩岸共通的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。臺(tái)籍專(zhuān)業(yè)人才到本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)的，按規(guī)定與本市居民同等享受勞動(dòng)保障待遇。在廈居住生活并持有臺(tái)灣居民居住證的臺(tái)灣地區(qū)老年人，在入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、用餐補(bǔ)助等方面，與本市居民享受同等待遇。（責(zé)任單位：市委臺(tái)辦，市發(fā)改委、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人社局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)

建立“鄰安康”長(zhǎng)者守護(hù)平臺(tái)，加強(qiáng)養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)防控指揮體系建設(shè)，逐步完善養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。政府為困難失能老年人等兜底保障對(duì)象配置終端設(shè)備，鼓勵(lì)其他有需要的老年人自行購(gòu)置終端設(shè)備，接入“鄰安康”平臺(tái)日常監(jiān)測(cè)范圍，為更大范圍的老年群體提供應(yīng)急援助。探索建立養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)重大事件時(shí)迅速處置。（責(zé)任單位：市民政局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）強(qiáng)化財(cái)政資金保障

落實(shí)《福建省養(yǎng)老服務(wù)條例》關(guān)于設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金、加大財(cái)政投入等有關(guān)規(guī)定，將福利彩票公益金市級(jí)留存部分的60%以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。厘清市、區(qū)兩級(jí)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的事權(quán)歸屬，合理劃分財(cái)政投入責(zé)任，完善市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入體制機(jī)制。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）引導(dǎo)社會(huì)資金投入

支持市慈善總會(huì)等慈善組織設(shè)立助老專(zhuān)項(xiàng)基金，吸引各界愛(ài)心資金共同參與。引導(dǎo)更多社會(huì)資金投向養(yǎng)老行業(yè)，政府投入主要以夯實(shí)基礎(chǔ)保障和發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)為主，引導(dǎo)民間資本、國(guó)有經(jīng)濟(jì)、慈善基金、信貸資金等投向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建立政府投入與社會(huì)資本互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充的機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、民政局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)正向激勵(lì)導(dǎo)向

每年從福利彩票公益金市級(jí)留存部分中安排資金，對(duì)上一年度工作成效顯著或進(jìn)步明顯的區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市民政局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本措施由市民政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

本措施自發(fā)布之日起施行，有效期5年。