第一章? 總則

第一條? 為進(jìn)一步規(guī)范老年人能力評估工作，按照《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見〉的通知》（渝委辦發(fā)〔2023〕16號）相關(guān)要求，根據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》（gb/t 42195—2022）規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條? 老年人能力評估工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、嚴(yán)格保密的基本原則。

第三條? 本辦法所指的老年人能力評估，是指按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，依申請對老年人個體的自理能力、基礎(chǔ)運動能力、精神狀態(tài)、感知覺與社會參與等進(jìn)行的分析評價工作，確定老年人能力等級并出具評估報告的專業(yè)服務(wù)行為。

第四條? 評估對象為本市戶籍有評估需求的65周歲及以上老年人。重點是經(jīng)濟困難的孤寡、失能、殘疾、計劃生育特殊家庭老年人和80周歲及以上老年人。

第五條? 市民政局負(fù)責(zé)老年人能力評估工作的政策制定、統(tǒng)籌實施，負(fù)責(zé)建立完善市級老年人能力評估機構(gòu)庫、老年人能力評估人員庫。各區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)老年人能力評估工作的具體實施，具體事務(wù)可通過政府購買服務(wù)方式委托相關(guān)評估機構(gòu)組織實施。  各級人力社保部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)職業(yè)技能等級認(rèn)定機構(gòu)開展老年人能力評估師職業(yè)技能評價工作，做好評價機構(gòu)監(jiān)督管理。  各級民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門相互做好老年人能力評估相關(guān)數(shù)據(jù)共享。

第二章? 評估機構(gòu)

第六條? 評估機構(gòu)指依法設(shè)立、具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企事業(yè)單位或社會組織，具有開展老年人能力評估工作所需的專業(yè)人員、評估場所、設(shè)施設(shè)備等。  符合條件的基層醫(yī)療機構(gòu)、長期護(hù)理保險定點失能等級評估機構(gòu)經(jīng)申請可認(rèn)定為老年人能力評估機構(gòu)。

第七條? 評估機構(gòu)不得同時承擔(dān)依本機構(gòu)評估結(jié)論而開展養(yǎng)老服務(wù)工作，評估機構(gòu)出資人不得開辦或參與開辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

第八條? 老年人能力評估機構(gòu)由區(qū)縣民政部門認(rèn)定并納入市級評估機構(gòu)庫統(tǒng)一管理。評估機構(gòu)評估人員人數(shù)不少于10人，其中具備醫(yī)學(xué)背景的評估人員不少于5人，評估機構(gòu)負(fù)責(zé)人和評估人員無相關(guān)違法違規(guī)等不良記錄。

第三章? 評估人員

第九條? 評估人員應(yīng)具備高中或中專以上學(xué)歷，有5年以上從事醫(yī)療護(hù)理、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理、老年社會工作等實務(wù)經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)背景，持有老年人能力評估師職業(yè)技能等級證書或經(jīng)民政部組織的老年人能力評估師培訓(xùn)考核合格，能夠運用評估工具及方法，具體實施老年人能力評估工作。

第十條? 區(qū)縣民政部門聯(lián)合人力社保、衛(wèi)生健康等部門建立本區(qū)縣老年人能力評估人員庫，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。持有老年人能力評估師職業(yè)技能等級證書、民政部組織的老年人能力評估師培訓(xùn)考核合格人員直接納入評估人員庫；持有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士資格并培訓(xùn)考核合格的優(yōu)先納入評估人員庫；支持長護(hù)險評估人員、殘疾人等級評估人員等經(jīng)培訓(xùn)考核合格同時成為老年人能力評估人員。

第十一條? 在開展評估工作前，評估人員應(yīng)簽署承諾書。評估人員實行持證上崗、亮證評估，評估人員對老年人能力評估結(jié)果負(fù)專業(yè)技術(shù)責(zé)任。

第四章? 評估流程

第十二條? 評估申請。有評估需求的老年人由本人（或其監(jiān)護(hù)人、代理人）通過“渝快辦”“渝悅·養(yǎng)老”應(yīng)用線上申請，也可向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事窗口、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)線下申請。

第十三條? 受理核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是受理老年人能力評估申請的責(zé)任主體，應(yīng)及時組織相關(guān)工作人員對申請信息進(jìn)行初步核查。初步判斷不屬于中度失能及以上老年人的，應(yīng)明確告知老年人或其家屬，詢問是否終止評估；初步判斷屬于中度失能及以上老年人的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)將核查后的評估申請交定點評估機構(gòu)。

第十四條? 現(xiàn)場評估。評估機構(gòu)受理后，應(yīng)及時組織評估人員開展現(xiàn)場評估。每次評估應(yīng)有2名評估人員同時在場。評估方式可采取集中評估或入戶評估。評估人員依托“渝快辦”“渝悅·養(yǎng)老”應(yīng)用，按照《老年人能力評估規(guī)范》客觀、公正采集評估信息，形成評估記錄，并由評估對象本人（或監(jiān)護(hù)人、代理人）、評估員雙方簽名確認(rèn)。

第十五條? 評估結(jié)論。評估機構(gòu)在現(xiàn)場評估后，組織評估專家依據(jù)現(xiàn)場采集信息綜合評估后提出評估結(jié)論。  評估機構(gòu)及組織實施評估的部門應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公示評估結(jié)論，接受社會監(jiān)督。經(jīng)公示無異議的，及時將評估結(jié)論送達(dá)申請人并上傳系統(tǒng)；公示期內(nèi)有異議的，由當(dāng)?shù)孛裾块T另指派評估機構(gòu)進(jìn)行復(fù)評處理。  復(fù)評結(jié)論為本次評估的最終結(jié)論。

第十六條? 評估周期。老年人能力評估為動態(tài)評估，在首次評估后，若無特殊變化，至少每12個月評估一次，程序與首次評估相同。出現(xiàn)特殊情況導(dǎo)致能力發(fā)生變化時，可申請即時評估。能力完全喪失（完全失能）的老年人若無狀態(tài)改變，可不再評估。

第五章? 評估結(jié)果

第十七條? 老年人能力評估結(jié)果應(yīng)用于確定老年人能力等級、制定照護(hù)計劃以及政府補貼等方面。評估結(jié)果在全市民政范圍內(nèi)互認(rèn)，部門按需使用。

第十八條? 區(qū)縣民政部門依據(jù)評估結(jié)果為經(jīng)濟困難高齡失能老年人發(fā)放養(yǎng)老補貼、經(jīng)濟困難失能老年人安排集中照護(hù)、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)、配置康復(fù)輔助器具、提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)等。

第六章? 評估費用

第十九條? 老年人能力評估費用原則上由申請人或結(jié)果使用單位承擔(dān)。

第二十條? 特困人員、最低生活保障、低保邊緣家庭等特殊困難群體老年人所需評估費用，由區(qū)縣納入同級預(yù)算，可在市級下達(dá)的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)籌經(jīng)費中列支。

第七章? 監(jiān)督管理

第二十一條? 各級民政部門應(yīng)加強評估機構(gòu)、評估人員的監(jiān)督，探索建立退出機制。應(yīng)向社會公開評估機構(gòu)、評估人員名單和投訴舉報電話，定期對評估結(jié)論進(jìn)行抽查，及時查證處理違規(guī)行為。

第二十二條? 評估機構(gòu)應(yīng)制定內(nèi)部管理制度，明確工作流程，組織人員培訓(xùn)，提高評估質(zhì)量和效率，并主動接受監(jiān)督。

第二十三條? 評估機構(gòu)和評估人員不得泄露評估對象、評估過程、評估結(jié)果等評估信息，不得將評估信息用于履行工作職責(zé)或合同義務(wù)以外的其他任何用途。

第二十四條? 評估機構(gòu)和評估人員有出具虛假評估報告、篡改評估結(jié)果等情形的，應(yīng)退回評估費用，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和服務(wù)協(xié)議承擔(dān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十五條? 評估對象以欺詐、偽造證明材料或其他手段獲取評估結(jié)果的，依法追回政府補貼補助資金；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第八章? 附則

第二十六條? 本辦法未盡事宜由市民政局、市人力社保局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等部門另行研究明確，在實施過程中上級有關(guān)政策作出調(diào)整的，應(yīng)會同相關(guān)部門適時修訂完善。

第二十七條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。