第一章 ?總則

第一條   為鼓勵養(yǎng)老機構健康有序發(fā)展，明確養(yǎng)老機構補貼標準，規(guī)范養(yǎng)老機構補貼的申領程序，提升民政部門服務與監(jiān)管效能，促進養(yǎng)老機構高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》《養(yǎng)老機構管理辦法》（民政部令第66號）和《天津市養(yǎng)老服務促進條例》等法律法規(guī)和相關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條   養(yǎng)老機構補貼包括養(yǎng)老機構建設補貼和養(yǎng)老機構運營補貼。

第二章 ?養(yǎng)老機構建設補貼標準及認定

第三條   鼓勵區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社會力量以多種方式興辦養(yǎng)老機構，對符合規(guī)定的公辦、民辦非營利性養(yǎng)老機構根據機構性質、建設類型等給予一次性建設補貼。

第四條   公產產權設施，登記為事業(yè)單位養(yǎng)老機構且有相應編制的，經區(qū)民政局備案并經市民政局組織評估合格的，給予每張床位3萬元建設補貼，補貼資金由市級財政負擔。具體包括以下三種設施:

（一）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)民政部門牽頭規(guī)劃興建的；

（二）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)民政部門出資購置的；

（三）調配其他政府產權房屋作為養(yǎng)老服務設施，交區(qū)民政部門管理的。

第五條   下列養(yǎng)老服務設施登記為養(yǎng)老機構，經區(qū)民政局備案和市民政局組織評估合格的，給予每張床位1.2萬元建設補貼，補貼資金由市級財政負擔。

具體包括：

（一）政府或民政部門接收的新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施，建筑面積在2000平方米以上的；

（二）政府或民政部門租賃房屋作為養(yǎng)老服務設施的；

（三）公辦養(yǎng)老機構改擴建的。  其他設施登記為養(yǎng)老機構享受本條規(guī)定的補貼標準，應由市民政局和市財政局共同商定。

第六條   企業(yè)、社會組織或個人等社會力量興辦的非營利性養(yǎng)老機構，養(yǎng)老機構法定代表人與養(yǎng)老機構房屋產權人為同一人的，經區(qū)民政局備案和市民政局組織評估合格的，給予每張床位1.5萬元建設補貼。  補貼資金由市級財政負擔1.3萬元，區(qū)級財政負擔0.2萬元。

第七條   企業(yè)、社會組織或個人等社會力量租賃房屋登記為非營利性養(yǎng)老機構，且租賃協(xié)議明確的租期超過5年的，經區(qū)民政局備案和市民政局組織評估合格的，給予每張床位0.6萬元建設補貼。  補貼資金由市級財政負擔0.5萬元，區(qū)級財政負擔0.1萬元。

第八條   下列情形可以按照本辦法第七條規(guī)定的標準申請建設補貼：

（一）已享受建設補貼的社會力量辦非營利性養(yǎng)老機構，增建房屋用于養(yǎng)老服務的；

（二）無法取得規(guī)劃許可和不動產權登記證（房屋產權證）的農村集體建設用地房屋用作養(yǎng)老機構，按照相關規(guī)定在區(qū)級民政部門備案的。

第九條   養(yǎng)老機構享受建設補貼的床位數量根據該機構的建筑面積進行核算。  建筑面積每30平方米按照1張床位核算。建筑面積不足30平方米的部分，不計入床位數量。

第十條   養(yǎng)老機構申請建設補貼的建筑面積，具體按照下列方法確定：

（一）符合本辦法第四條、第五條中第（三）項、第六條、第八條中第（一）項規(guī)定的，按照養(yǎng)老機構的不動產權登記證（房屋產權證）標明的建筑面積確定；

（二）符合本辦法第五條中第（一）項規(guī)定的，按照政府或民政部門接收的養(yǎng)老服務設施正式手續(xù)中明確的建筑面積確定；

（三）符合本辦法第五條中第（二）項、第七條規(guī)定的，按照用作養(yǎng)老機構的不動產權登記證（房屋產權證）和房屋租賃合同確定；

（四）符合本辦法第八條中第（二）項規(guī)定的，按照建筑平面圖和實地測量結果確定。

第十一條  醫(yī)療機構內設非營利性養(yǎng)老機構的，在民政部門備案后按照實際開展養(yǎng)老服務的建筑面積核算床位數。  非營利性養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構不對外經營的，按照總建筑面積核算床位數；對外經營的，按照養(yǎng)老機構區(qū)域的建筑面積核算床位數。

第十二條   養(yǎng)老機構內面向社區(qū)居家老年人開展養(yǎng)老服務的場所建筑面積，可列入測算面積，計算養(yǎng)老機構床位。  同一房產不重復享受本章規(guī)定的養(yǎng)老機構建設補貼。

第三章 養(yǎng)老機構建設補貼的申領和發(fā)放

第十三條  申請養(yǎng)老機構建設補貼，由養(yǎng)老機構向區(qū)民政局提出申請。

第十四條  申請養(yǎng)老機構建設補貼，需提供養(yǎng)老機構備案及消防設計審驗合格或消防備案材料，同時提供以下材料： 

（一）符合本辦法第四條中第（一）項規(guī)定的，需提交規(guī)劃材料、不動產權登記證（房屋產權證）、事業(yè)單位法人證書等；

（二）符合本辦法第四條中第（二）項規(guī)定的，需提交購置憑證、不動產權登記證（房屋產權證）、事業(yè)單位法人證書等；

（三）符合本辦法第四條中第（三）項規(guī)定的，需提交不動產權登記證（房屋產權證）、事業(yè)單位法人證、政府集體研究的會議紀要等；

（四）符合本辦法第五條中第（一）項規(guī)定的，需提交房產交付憑證和養(yǎng)老機構法人登記證書、公建民營運營合同（委托協(xié)議）等；

（五）符合本辦法第五條中第（二）項規(guī)定的，需提交不動產權登記證（房屋產權證）及租房協(xié)議、公建民營運營合同（委托協(xié)議）等；

（六）符合本辦法第五條中第（三）項、第八條中第（一）項規(guī)定的，需提交不動產權登記證（房屋產權證）；

（七）符合本辦法第六條規(guī)定的，需提交不動產權登記證（房屋產權證）、養(yǎng)老機構法人登記證書及法定代表人身份證等；

（八）符合本辦法第七條規(guī)定的，需提交5年（自取得法人登記證書日期起算）以上房屋租賃合同、不動產權登記證（房屋產權證）、養(yǎng)老機構法人登記證書等；

（九）符合本辦法第八條中第（二）項規(guī)定的，需提交房屋安全鑒定合格證明材料、養(yǎng)老機構法人登記證書、建筑平面圖及實地測量材料等；

（十）符合本辦法第十一條規(guī)定的，分別對應上述要求提供相應材料。

第十五條  區(qū)民政局負責對申報材料進行初審，初審通過后報市民政局復審。  區(qū)民政局將補貼資金發(fā)放到養(yǎng)老機構，所需資金由市區(qū)兩級財政安排的養(yǎng)老服務補貼資金負擔。

第四章 養(yǎng)老機構運營補貼標準及認定

第十六條  依法登記的養(yǎng)老機構，報經民政部門備案后，可以按照收住老年人人數和老年人能力評估等級申請養(yǎng)老機構運營補貼。  養(yǎng)老機構運營補貼資金由市級財政負擔。

第十七條  非營利性養(yǎng)老機構、公建民營養(yǎng)老機構收住老年人的，運營補貼核算標準如下：

（一）收住完全自理、輕度失能老年人的，按照每人每月100元進行核算；

（二）收住能力等級在中度失能及以上老年人的，按照每人每月300元進行核算。

第十八條  營利性養(yǎng)老機構收住經濟困難的高齡失能老年人（低保對象及低保邊緣家庭成員且80歲以上）的，按照每人每月300元進行核算。  公辦公營養(yǎng)老機構不享受養(yǎng)老機構運營補貼。

第十九條  老年人能力等級按照《老年人能力評估規(guī)范》（GB∕T42195-2022）確定。  區(qū)民政局應當及時對養(yǎng)老機構住養(yǎng)老年人的能力等級開展評估。  已經納入本市長期護理保險保障范圍的老年人，入住養(yǎng)老機構時，以中度失能及以上等級直接確認。  已經享受我市困難老年人養(yǎng)老服務補貼、養(yǎng)老護理補貼的老年人，入住養(yǎng)老機構時，按照對應評估等級直接確認。

第二十條  對老年人能力等級首次評估結論為中度失能及以上的，區(qū)民政局應當在次年進行1次復審，通過后可不再評估。

第二十一條  養(yǎng)老機構收住老年人人數按照養(yǎng)老服務合同、繳費記錄和實際入住等情況認定。  享受運營補貼的養(yǎng)老機構收取的服務費應存入本機構基本存款賬戶。

第二十二條  養(yǎng)老機構運營補貼按月核算。老年人入住滿15日不足1個月的按1個月計算；不滿15日的不納入計算，不享受運營補貼。

第二十三條  入住老年人離院連續(xù)滿15日及以上的，自老年人歸院之日起，重新計算運營補貼。

第二十四條  本辦法第十七條規(guī)定的核算金額包括養(yǎng)老機構運營補貼和區(qū)民政局發(fā)放該補貼的評估經費，評估經費不高于核算金額的5%。  區(qū)級財政已安排專項評估工作經費的，不得再從上述核算金額中單獨列支。

第五章 養(yǎng)老機構運營補貼的申領和發(fā)放

第二十五條  養(yǎng)老機構申請運營補貼時，應在市民政局指定的養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)填報養(yǎng)老機構基本信息、入住老年人信息等，并及時動態(tài)調整。

第二十六條  區(qū)民政局根據養(yǎng)老機構在信息系統(tǒng)中填報的信息，對其進行檢查或委托第三方評估，確定養(yǎng)老機構每月運營補貼金額。

第二十七條  區(qū)民政局一般每半年發(fā)放一次養(yǎng)老機構運營補貼。遇特殊情況的，經市民政局同意，可以根據實際情況提前或延后發(fā)放。

第二十八條  區(qū)民政局應當根據確定的養(yǎng)老機構運營補貼金額與年度養(yǎng)老服務補貼資金一同申報、結算。

第六章 保障與監(jiān)督

第二十九條  市和區(qū)民政部門應當加強養(yǎng)老機構補貼資金管理，每年對補貼資金的使用管理情況進行檢查。  養(yǎng)老機構補貼資金實行專賬核算，確保?？顚Ｓ?，并自覺接受紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第三十條  區(qū)民政局應當加強對申請養(yǎng)老機構建設補貼要件的審查。在對養(yǎng)老機構開展現場檢查、核實備案信息過程中，發(fā)現養(yǎng)老機構的建筑面積與提供的申請材料有明顯差距的，應進行實地測量。

第三十一條  享受建設補貼的社會力量興辦的養(yǎng)老機構應從事養(yǎng)老機構服務滿5年，在5年內不得變更為營利性養(yǎng)老機構。  在規(guī)定期間內不再從事養(yǎng)老服務的，由民政部門責令改正；拒不改正的，責令退回養(yǎng)老機構建設補貼資金。

第三十二條  區(qū)民政局應當加強對養(yǎng)老機構運營補貼的日常監(jiān)管。  養(yǎng)老機構發(fā)現運營補貼申報有誤的，應當在養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)中及時更正。  養(yǎng)老機構發(fā)現運營補貼領取有誤，主動向區(qū)民政局報告并退回資金，且未造成不良影響的，依法依規(guī)從輕、減輕或免于處理。

第三十三條  養(yǎng)老機構有以下情形之一的，3個月不得享受養(yǎng)老機構運營補貼；情節(jié)嚴重的，6個月不得享受養(yǎng)老機構運營補貼。

（一）年度內冒領養(yǎng)老機構運營補貼金額5000元（含）以上不足3萬元的；

（二）自享受運營補貼之日起，無正當理由拒不參加市、區(qū)民政局組織的養(yǎng)老機構等級評定、安全強制性標準達標或服務質量評估的；

（三）未通過民政部門組織的養(yǎng)老機構安全強制性標準評估或年度服務質量評定的；

（四）養(yǎng)老機構或養(yǎng)老機構法定代表人、負責人因從事養(yǎng)老服務出現違法違規(guī)行為，被列入嚴重違法失信名單或失信被執(zhí)行人名單的；

（五）經民政部門催告，養(yǎng)老機構拒絕退還虛報冒領的運營補貼的。

第三十四條  養(yǎng)老機構有以下情形之一的，1年不得享受養(yǎng)老機構運營補貼；情節(jié)嚴重的，2年不得享受養(yǎng)老機構運營補貼。

（一）年度內冒領養(yǎng)老機構運營補貼金額3萬元及以上的；

（二）發(fā)生等級生產安全責任事故的；

（三）未按照《養(yǎng)老機構管理辦法》（民政部令第66號）規(guī)定預防和處置突發(fā)事件，造成較大負面影響的；

（四）未按照疾病預防控制機構的意見或民政部門行業(yè)管理要求，采取必要的傳染病預防、控制措施，造成社會面疫情傳播或養(yǎng)老機構內疫情擴散的；

（五）存在針對老年人非法集資、詐騙等違法違規(guī)行為，被公安、金融監(jiān)管等部門查實處罰的。

第三十五條  河北省養(yǎng)老機構收住津籍老年人，符合本辦法第十七條規(guī)定的申請條件的，由河北省民政廳養(yǎng)老服務部門提出資金申請，市民政局審核后按規(guī)定渠道撥付。具體按照京津冀跨地區(qū)購買服務三方協(xié)議明確的監(jiān)管職責執(zhí)行。

第三十六條  民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現養(yǎng)老機構虛報冒領補貼的，應責令養(yǎng)老機構退回，并增加對其抽查檢查或評估的頻率。  有關組織或者個人騙取養(yǎng)老機構補貼，違反《天津市養(yǎng)老服務促進條例》規(guī)定的，依法進行行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 ?附則

第三十七條  本辦法由市民政局、市財政局負責解釋。

第三十八條  各區(qū)民政局、區(qū)財政局可依據本辦法制定實施細則，具體組織實施。

第三十九條  本辦法自公布之日起實施，有效期5年。