為進一步加強我省養(yǎng)老服務機構(gòu)設施建設，健全完善養(yǎng)老服 務供給體系，推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，特制定本《指南》。各地要積極廣泛發(fā)動，對照要求認真組織符合條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)設施參與獎補資金申報。

一、民辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設獎補

（一）獎補范圍

本省范圍內(nèi)由社會力量或個人，以新建、擴建以及利用自有房產(chǎn)、租賃房屋改建等方式建設及運營，主要為老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉等基本服務的護理型養(yǎng)老機構(gòu)。重點支持嵌入住宿、全日照護、膳食供應、醫(yī)療保健、康復娛樂等服務的多功能、小型化、系統(tǒng)化、靈活化的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)。

已獲得中央城企聯(lián)動和省級財政建設補助資金的養(yǎng)老機構(gòu)不予獎補。未獲得省級財政建設補助或未足額獲得省級財政建設補助資金的民辦養(yǎng)老機構(gòu)可申請該項獎補。

已獲得一次性建設獎補的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，如原址更名或轉(zhuǎn)租他人興辦的，不得再次申報一次性建設獎補；如原址擴建的，申請一次性建設獎補時，原床位數(shù)不再獎補。

（二）獎補條件

1.機構(gòu)適老化設計總體應符合《老年人照料設施建筑設計標準》（JGJ 450-2018）《無障礙設計規(guī)范》（GB50763-2012）要求，所有室內(nèi)外通道、出入口、樓梯、臺階、輪椅坡道等均應做好高差處理，并符合無障礙相關(guān)要求；

2.機構(gòu)房屋建筑宜采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，餐廳、廚房必須有固定場所，周圍30米內(nèi)無糞坑、牲畜圈、污水坑、有毒有害等污染源；生活垃圾、醫(yī)療廢棄物、醫(yī)療廢水的分類、收集、存放和處置，應遵守國家有關(guān)環(huán)境保護和衛(wèi)生安全的規(guī)定；

3.機構(gòu)核定床位數(shù)在10張以上，護理型床位的多人居室，床位數(shù)不應大于6床；非護理型床位的多人居室，床位數(shù)不應大于4床；

4.符合消防安全要求，取得住建、消防部門驗收合格證明，或經(jīng)當?shù)孛裾?lián)合消防部門驗收達標、經(jīng)第三方評估消防安全技術(shù)達標證明；

5.經(jīng)省廳委托第三方開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，評定結(jié)果為一星級及以上?；蚪?jīng)當?shù)孛裾块T核驗，養(yǎng)老機構(gòu)能提供出入院服務、生活照料服務、膳食服務、清潔衛(wèi)生服務、洗滌服務、文化娛樂服務等服務項目；單獨或合并設置有老年人能力評估室、綜合活動室等功能室；老年人入院評估率、服務合同簽訂率、老年人檔案建檔率需達到100%，服務對象滿意度≥80%，每年至少組織1次老年人健康體檢，養(yǎng)老護理員上崗前經(jīng)崗前培訓合格；老年人居室設有緊急呼叫裝置或為老年人配備可穿戴緊急呼叫設備，視頻監(jiān)控覆蓋機構(gòu)所有出入口、就餐空間、公共活動空間；

6.取得《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》，取得《備案回執(zhí)》，投入運營一年以上，入住率達到30%以上（以入住滿6個月的住養(yǎng)人員為有效數(shù)據(jù)）；

7.投入運營后及時登錄“貴州省養(yǎng)老服務云平臺”，按要求填寫建設運營有關(guān)信息；每月按要求更新填報住養(yǎng)人員詳細信息、消防自查記錄、演練記錄、安全培訓記錄等信息；

8.管理制度健全，包含機構(gòu)簡介、服務內(nèi)容、收費標準、人員管理、設備管理、消防安全等規(guī)章制度；

9.機構(gòu)收費應符合國家和本地區(qū)有關(guān)普惠養(yǎng)老政策要求；

10.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)核定獎補床位時只認定養(yǎng)老床位。

養(yǎng)老服務機構(gòu)上一年度存在下列情形之一的，不得申請獎補資金：

1.在衛(wèi)生防疫、消防、食品、藥品等領(lǐng)域發(fā)生相關(guān)部門認定為安全責任事故的；

2.存在嚴重失信行為，被相關(guān)部門依法實施聯(lián)合懲戒的；

3.存在違反養(yǎng)老服務管理的有關(guān)法律法規(guī)等問題被依法予以處理的。

（三）資金發(fā)放

1.對符合條件的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，省級按每張床位10000元標準給予一次性建設獎補；

2.已獲得省級財政建設補助但未足額獲得省級財政建設補助資金的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，采取補差方式給予一次性建設獎補，獎補資金按新標準每張床位10000元計算，并扣除之前已獲得省級財政建設獎補資金。

二、公建民營、民辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性運營獎補

（一）獎補范圍

公建民營養(yǎng)老機構(gòu)是指由政府出資建設，通過簽訂委托運營協(xié)議由社會力量運營的養(yǎng)老機構(gòu)；民辦養(yǎng)老機構(gòu)是指由企事業(yè)單位、社會團體或個人依法投資設立并運營的養(yǎng)老機構(gòu)。

已獲得一次性運營獎補的公建民營、民辦養(yǎng)老機構(gòu)，如原址更名或轉(zhuǎn)租他人興辦的，不得再次申報一次性運營獎補；如原址擴建的，申請一次性運營獎補時，已獎補床位不再進行獎補。

（二）獎補條件

1.機構(gòu)適老化設計總體應符合《老年人照料設施建筑設計標準》（JGJ 450-2018）《無障礙設計規(guī)范》（GB50763-2012）要求，所有室內(nèi)外通道、出入口、樓梯、臺階、輪椅坡道等均應做好高差處理，并符合無障礙相關(guān)要求，老年人使用的樓梯嚴禁采用弧形樓梯和螺旋樓梯；

2.機構(gòu)房屋建筑宜采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，餐廳、廚房必須有固定場所，周圍30米內(nèi)無糞坑、牲畜圈、污水坑、有毒有害等污染源；生活垃圾、醫(yī)療廢棄物、醫(yī)療廢水的分類、收集、存放和處置，應遵守國家有關(guān)環(huán)境保護和衛(wèi)生安全的規(guī)定；

3.機構(gòu)核定床位數(shù)在10張以上，護理型床位的多人居室，床位數(shù)不應大于6床，非護理型床位的多人居室，床位數(shù)不應大于4床；

4.符合消防安全要求，取得住建、消防部門驗收合格證明，或經(jīng)當?shù)孛裾?lián)合消防部門驗收達標、經(jīng)第三方評估消防安全技術(shù)達標證明；

5.經(jīng)省廳委托第三方開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，評定結(jié)果為一星級及以上。或經(jīng)當?shù)孛裾块T核驗，養(yǎng)老機構(gòu)能提供出入院服務、生活照料服務、膳食服務、清潔衛(wèi)生服務、洗滌服務、文化娛樂服務等服務項目；單獨或合并設置有老年人能力評估室、綜合活動室等功能室；老年人入院評估率、服務合同簽訂率、老年人檔案建檔率需達到100%，服務對象滿意度≥80%，每年至少組織1次老年人健康體檢，養(yǎng)老護理員上崗前經(jīng)崗前培訓合格；老年人居室設有緊急呼叫裝置或為老年人配備可穿戴緊急呼叫設備，視頻監(jiān)控覆蓋機構(gòu)所有出入口、就餐空間、公共活動空間；

6.投入運營后及時登錄“貴州省養(yǎng)老服務云平臺”，按要求填寫建設運營有關(guān)信息；每月按要求更新填報住養(yǎng)人員詳細信息、消防自查記錄、演練記錄、安全培訓記錄等信息；

7.管理制度健全，包含行政辦公管理、服務管理、財務管理、設備管理、人員管理、安全管理等規(guī)章制度，機構(gòu)簡介、服務內(nèi)容、收費標準等對外公示；

8.取得《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》，取得《備案回執(zhí)》，投入運營一年以上，入住率達到30%以上（以入住滿6個月的住養(yǎng)人員為有效數(shù)據(jù)）；

9.機構(gòu)收費應符合國家和本地區(qū)有關(guān)普惠養(yǎng)老政策要求；

10.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)核定獎補床位時只認定養(yǎng)老床位。

養(yǎng)老服務機構(gòu)上一年度存在下列情形之一的，不得申請獎補資金：

1.在衛(wèi)生防疫、消防、食品、藥品等領(lǐng)域發(fā)生相關(guān)部門認定為安全責任事故的；

2.存在嚴重失信行為，被相關(guān)部門依法實施聯(lián)合懲戒的；

3.存在違反養(yǎng)老服務管理的有關(guān)法律法規(guī)等問題被依法予以處理的。

（三）獎補標準

根據(jù)入住率對應實際占用的床位數(shù)，省級按每張床位5000元標準給予一次性運營獎補（獎補床位數(shù)不超過機構(gòu)總床位數(shù)的50%）。

三、示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務站以及示范性農(nóng)村幸福院運營獎補

（一）獎補范圍

本省范圍內(nèi)，經(jīng)當?shù)孛裾块T批準，設置在老年人口較為集中的城市（農(nóng)村）社區(qū)（村），委托社會力量運營或由街道、社區(qū)、村（居）民委員會管理，就近為老年人提供文化活動、學習教育、健康管理、健康講座、數(shù)據(jù)采集、社交娛樂等服務的城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務站及農(nóng)村幸福院。

（二）獎補條件

1.示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務站建筑面積原則上不低于350平方米（老年人口較少的社區(qū)不低于100平方米），示范性農(nóng)村幸福院建筑面積原則上不低于100平方米，位置設于老年人口較為集中且便于老年人活動的地段，配備有沙發(fā)、老人桌椅、棋牌、電視、報刊雜志等；

2.符合消防安全要求，配備相應的消防器材、設施，并配有與服務功能相適應的無障礙安全防護設施；

3.配備有專（兼）職管理人員或志愿者服務隊伍；

4.正常運營一年以上，每周開展文化活動、學習教育、健康管理、健康講座、社交娛樂等活動應不少于3次，在當?shù)啬馨l(fā)揮示范性帶頭作用。能提供日間照料、助餐等服務的養(yǎng)老服務站優(yōu)先支持；

5.管理制度健全，包含機構(gòu)設施簡介、服務內(nèi)容、人員管理、設備管理、消防安全等規(guī)章制度；

6.一年內(nèi)未發(fā)生重大責任安全事故。

（三）獎補標準

由市縣統(tǒng)籌省級補助等資金，對審核符合條件的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務站、示范性農(nóng)村幸福院，分別按照不低于30000元/個/年、10000元/個/年給予運營獎補。

四、獎補工作管理

（一）申報材料

1.申請一次性建設獎補的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，需向所轄民政部門提出申請，并提交以下材料：

（1）民辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設獎補申請表（見附件1）；

（2）養(yǎng)老機構(gòu)法人登記證書和養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)復印件；

（3）土地、建設和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)證明材料復印件，屬于自建房的需提供房屋安全鑒定報告，租賃場地舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的，要提供場地租賃合同復印件（合同內(nèi)需體現(xiàn)租賃期限不少于5年）；

（4）消防驗收合格（達標）證明復印件；

（5）申報之日前6個月每月在院老年人花名冊，以及日常工作、集中服務及開展活動的臺賬和照片；

（6）養(yǎng)老機構(gòu)等級評定結(jié)果印證材料，或當?shù)孛裾块T對養(yǎng)老機構(gòu)開展服務核驗的佐證材料；

（7）承諾書（見附件4）。

2.申請一次性運營獎補的公建民營、民辦養(yǎng)老機構(gòu)，需向所轄民政部門提出申請，并提交以下材料：

（1）公建民營、民辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性運營獎補申請表（見附件2）；

（2）養(yǎng)老機構(gòu)法人登記證書和備案回執(zhí)復印件，公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行委托運營的，還須提供委托運營協(xié)議復印件，租賃場地舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的需提供租賃合同復印件（合同內(nèi)需體現(xiàn)租賃期限不少于5年）；

（3）消防驗收合格（達標）證明復印件；

（4）申報之日前6個月每月在院老年人花名冊，以及日常工作、集中服務及開展活動的臺賬和照片；

（5）養(yǎng)老機構(gòu)等級評定結(jié)果印證材料，或當?shù)孛裾块T對養(yǎng)老機構(gòu)開展服務核驗的佐證材料；

（6）承諾書（見附件4）。

3.申請示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務站和示范性農(nóng)村幸福院運營獎補的設施，需向所轄民政部門提出申請，并提交以下材料：

（1）示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務站、示范性農(nóng)村幸福院運營獎補申請表（見附件3）；

（2）上年度每月服務老人登記臺賬，以及每月開展服務及活動的相關(guān)記錄和照片；

（3）房屋外觀、標識標牌、室內(nèi)各類養(yǎng)老服務設施及消防設施設備照片，各類規(guī)章制度照片，管理及工作人員崗位公示牌照片；

（4）由社會力量運營或委托村（居）民委員會管理的的養(yǎng)老服務設施，需提供與實際經(jīng)營者（管理者）簽訂的委托運營（管理）協(xié)議復印件；

（5）承諾書（見附件4）。

（二）申報流程

各地采取自下而上、逐級申報方式實施，市縣民政部門可結(jié)合地方實際制定具體獎補工作實施方案，摸清符合條件項目底數(shù)，并按照分級分類審核審批原則組織實施，確保獎補工作有序開展。

1.申請。符合條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)及設施，應根據(jù)申報條件要求，由實際運營方或管理者填寫申報表并提供相關(guān)申報材料到當?shù)孛裾块T。

截止時間：每年3月1日前

2.縣級審核?？h級民政部門負責受理申請材料并組織初審，主要審核申報單位的材料真實性及合規(guī)性，并對轄區(qū)所有申報單位進行實地核驗。符合獎補條件的，在申報表上簽字蓋章確認，并將本地區(qū)相關(guān)申報材料以及符合獎補條件項目匯總表（見附件5）報送市級民政部門審批；不符合獎補條件的，簽署書面意見后，退還申請機構(gòu)。

完成時間：每年4月1日前

3.市級審批。市級民政部門受理材料后應及時組織復核審批，并按照不低于申報項目總量的50%進行實地核驗，符合獎補條件的，在申報表上簽字蓋章確認，并將符合獎補條件項目匯總表（見附件5）以及獎補資金分配使用情況上報省民政廳養(yǎng)老服務處備案；不符合獎補條件的，簽署書面意見后，退還縣級民政部門。

完成時間：每年6月15日前

（三）資金來源及用途

1.民辦、民營養(yǎng)老機構(gòu)及示范養(yǎng)老設施省級獎補資金從城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)建設補助資金中支出；

2.建設獎補資金主要用于支付改、擴、新建機構(gòu)用房所需費用、租賃養(yǎng)老服務用房所需費用，以及用于機構(gòu)設施、設備購置和維護等；

3.運營獎補資金主要用于養(yǎng)老機構(gòu)（含設施）設備購置、維持運行日常開銷和其他有益于改善老人生活質(zhì)量的項目；

4.獎補資金不得用于工作人員提高福利待遇等事項；

5.獲獎補的公建民營、民辦養(yǎng)老機構(gòu)及示范養(yǎng)老設施必須與當?shù)孛裾块T簽訂《承諾書》（附件4），5年內(nèi)不得擅自更改機構(gòu)（設施）養(yǎng)老服務功能，不得開展與養(yǎng)老服務無關(guān)的業(yè)務，否則獎補資金如數(shù)收回；

6.獎補項目由縣區(qū)民政部門審核，市州民政部門復核審批，獎補資金統(tǒng)一由市州民政部門會同財政部門直接撥付到獲獎補的養(yǎng)老機構(gòu)及設施。各地要統(tǒng)籌使用好省級獎補資金，在完成獎補后補助資金若有結(jié)余，可按照資金管理辦法用于支持“2023-2025年養(yǎng)老項目儲備庫”中標準化養(yǎng)老院改造提升項目，擬實施的項目需提前報省民政廳審核同意。

五、其他要求

（一）各級民政部門要加大獎補政策宣傳力度，擴大政策的知曉率，發(fā)動組織符合條件的相關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)和設施積極申報?？h級民政部門要對轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)服務開展情況進行核驗，確保獲獎補養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務符合要求。

（二）各級民政部門應建立健全獎補資金監(jiān)管機制，加強獎補資金績效管理與監(jiān)督檢查，確保省級獎補資金的合理使用，對騙取、截留、挪用專項資金、擅自變更項目內(nèi)容的，省民政廳將視具體情況，采取停止項目撥款、暫停安排新的補助項目或收回專項資金等措施，并依法追究有關(guān)人員的責任。各級民政部門要會同財政部門加快獎補資金撥付進度，同時加強對已獲得運營獎補的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務站和農(nóng)村互助幸福院動態(tài)監(jiān)管，對運營效益低、服務提供質(zhì)量差的要及時給予退出或更換。

（三）申報單位應自覺接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對申 報資料的真實性、合法性、合規(guī)性負責，不得隱瞞虛報、虛增多 領(lǐng)和重復申報。不按要求登錄“貴州省養(yǎng)老服務云平臺”、填報 真實信息的養(yǎng)老機構(gòu)，不予獎補。市縣民政部門對資金使用績效 承擔主體責任，根據(jù)績效目標開展績效運行監(jiān)控和績效自評，保 障績效目標如期實現(xiàn)。

（四）獲獎補的養(yǎng)老機構(gòu)及設施，禁止開展涉嫌詐騙、集資、 制售偽劣產(chǎn)品等損害老年人利益的服務項目；禁止誘騙老年人以“辦卡”“充值”“理財”等形式預交高額預付費，以及其他養(yǎng) 老服務領(lǐng)域涉詐事項；禁止以涉老“食品”“保健品”名義進行 虛假宣傳、制售偽劣商品；禁止以代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名實施侵害老年人合法權(quán)益的詐騙行為。

（五）各地應嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)建設獎補資金使用管理相關(guān)規(guī)定，嚴肅財經(jīng)紀律，不得以中介機構(gòu)名義代替申報單位直接向民政部門申報獎補資金項目 ，不得通過中介機構(gòu)在上下級民政之間和同級民政之間運轉(zhuǎn)申報材料。

本《指南》自印發(fā)之日起實施，有效期根據(jù)《省財政廳 省民政廳關(guān)于印發(fā)<貴州省養(yǎng)老服務專項補助資金管理辦法>的通知》（黔財社〔2024〕55號）適時調(diào)整，2023年印發(fā)的《省民政廳關(guān)于進一步加強養(yǎng)老服務機構(gòu)設施建設推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的通知》附件1、2、3、4、5、6不再執(zhí)行。

附件：

1.民辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設獎補申請表

2.公建民營、民辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性運營獎補申請表

3.示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務站、示范性農(nóng)村幸福院運營獎補申請表

4.承諾書（參考模板）

5.貴州省民辦、民營養(yǎng)老機構(gòu)及示范養(yǎng)老設施獎補項目匯總表