為進一步加強我省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，健全完善養(yǎng)老服 務(wù)供給體系，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本《指南》。各地要積極廣泛發(fā)動，對照要求認真組織符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施參與獎補資金申報。

一、民辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)獎補

（一）獎補范圍 本省范圍內(nèi)由社會力量或個人，以新建、擴建以及利用自有房產(chǎn)、租賃房屋改建等方式建設(shè)及運營，主要為老年人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉等基本服務(wù)的護理型養(yǎng)老機構(gòu)。重點支持嵌入住宿、全日照護、膳食供應(yīng)、醫(yī)療保健、康復(fù)娛樂等服務(wù)的多功能、小型化、系統(tǒng)化、靈活化的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)。 已獲得中央城企聯(lián)動和省級財政建設(shè)補助資金的養(yǎng)老機構(gòu)不予獎補。未獲得省級財政建設(shè)補助或未足額獲得省級財政建設(shè)補助資金的民辦養(yǎng)老機構(gòu)可申請該項獎補。 已獲得一次性建設(shè)獎補的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，如原址更名或轉(zhuǎn)租他人興辦的，不得再次申報一次性建設(shè)獎補；如原址擴建的，申請一次性建設(shè)獎補時，原床位數(shù)不再獎補。

（二）獎補條件

1.機構(gòu)適老化設(shè)計總體應(yīng)符合《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標準》（JGJ 450-2018）《無障礙設(shè)計規(guī)范》（GB50763-2012）要求，所有室內(nèi)外通道、出入口、樓梯、臺階、輪椅坡道等均應(yīng)做好高差處理，并符合無障礙相關(guān)要求；

2.機構(gòu)房屋建筑宜采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，餐廳、廚房必須有固定場所，周圍30米內(nèi)無糞坑、牲畜圈、污水坑、有毒有害等污染源；生活垃圾、醫(yī)療廢棄物、醫(yī)療廢水的分類、收集、存放和處置，應(yīng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護和衛(wèi)生安全的規(guī)定；

3.機構(gòu)核定床位數(shù)在10張以上，護理型床位的多人居室，床位數(shù)不應(yīng)大于6床；非護理型床位的多人居室，床位數(shù)不應(yīng)大于4床；

4.符合消防安全要求，取得住建、消防部門驗收合格證明，或經(jīng)當?shù)孛裾?lián)合消防部門驗收達標、經(jīng)第三方評估消防安全技術(shù)達標證明；

5.經(jīng)省廳委托第三方開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，評定結(jié)果為一星級及以上?；蚪?jīng)當?shù)孛裾块T核驗，養(yǎng)老機構(gòu)能提供出入院服務(wù)、生活照料服務(wù)、膳食服務(wù)、清潔衛(wèi)生服務(wù)、洗滌服務(wù)、文化娛樂服務(wù)等服務(wù)項目；單獨或合并設(shè)置有老年人能力評估室、綜合活動室等功能室；老年人入院評估率、服務(wù)合同簽訂率、老年人檔案建檔率需達到100%，服務(wù)對象滿意度≥80%，每年至少組織1次老年人健康體檢，養(yǎng)老護理員上崗前經(jīng)崗前培訓(xùn)合格；老年人居室設(shè)有緊急呼叫裝置或為老年人配備可穿戴緊急呼叫設(shè)備，視頻監(jiān)控覆蓋機構(gòu)所有出入口、就餐空間、公共活動空間；

6.取得《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》，取得《備案回執(zhí)》，投入運營一年以上，入住率達到30%以上（以入住滿6個月的住養(yǎng)人員為有效數(shù)據(jù)）；

7.投入運營后及時登錄“貴州省養(yǎng)老服務(wù)云平臺”，按要求填寫建設(shè)運營有關(guān)信息；每月按要求更新填報住養(yǎng)人員詳細信息、消防自查記錄、演練記錄、安全培訓(xùn)記錄等信息；

8.管理制度健全，包含機構(gòu)簡介、服務(wù)內(nèi)容、收費標準、人員管理、設(shè)備管理、消防安全等規(guī)章制度；

9.機構(gòu)收費應(yīng)符合國家和本地區(qū)有關(guān)普惠養(yǎng)老政策要求；

10.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)核定獎補床位時只認定養(yǎng)老床位。 

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)上一年度存在下列情形之一的，不得申請獎補資金：

1.在衛(wèi)生防疫、消防、食品、藥品等領(lǐng)域發(fā)生相關(guān)部門認定為安全責(zé)任事故的；

2.存在嚴重失信行為，被相關(guān)部門依法實施聯(lián)合懲戒的；

3.存在違反養(yǎng)老服務(wù)管理的有關(guān)法律法規(guī)等問題被依法予以處理的。

（三）資金發(fā)放

1.對符合條件的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，省級按每張床位10000元標準給予一次性建設(shè)獎補；

2.已獲得省級財政建設(shè)補助但未足額獲得省級財政建設(shè)補助資金的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，采取補差方式給予一次性建設(shè)獎補，獎補資金按新標準每張床位10000元計算，并扣除之前已獲得省級財政建設(shè)獎補資金。

二、公建民營、民辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性運營獎補

（一）獎補范圍 公建民營養(yǎng)老機構(gòu)是指由政府出資建設(shè)，通過簽訂委托運營協(xié)議由社會力量運營的養(yǎng)老機構(gòu)；民辦養(yǎng)老機構(gòu)是指由企事業(yè)單位、社會團體或個人依法投資設(shè)立并運營的養(yǎng)老機構(gòu)。 已獲得一次性運營獎補的公建民營、民辦養(yǎng)老機構(gòu)，如原址更名或轉(zhuǎn)租他人興辦的，不得再次申報一次性運營獎補；如原址擴建的，申請一次性運營獎補時，已獎補床位不再進行獎補。

（二）獎補條件

1.機構(gòu)適老化設(shè)計總體應(yīng)符合《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標準》（JGJ 450-2018）《無障礙設(shè)計規(guī)范》（GB50763-2012）要求，所有室內(nèi)外通道、出入口、樓梯、臺階、輪椅坡道等均應(yīng)做好高差處理，并符合無障礙相關(guān)要求，老年人使用的樓梯嚴禁采用弧形樓梯和螺旋樓梯；

2.機構(gòu)房屋建筑宜采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，餐廳、廚房必須有固定場所，周圍30米內(nèi)無糞坑、牲畜圈、污水坑、有毒有害等污染源；生活垃圾、醫(yī)療廢棄物、醫(yī)療廢水的分類、收集、存放和處置，應(yīng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護和衛(wèi)生安全的規(guī)定；

3.機構(gòu)核定床位數(shù)在10張以上，護理型床位的多人居室，床位數(shù)不應(yīng)大于6床，非護理型床位的多人居室，床位數(shù)不應(yīng)大于4床；

4.符合消防安全要求，取得住建、消防部門驗收合格證明，或經(jīng)當?shù)孛裾?lián)合消防部門驗收達標、經(jīng)第三方評估消防安全技術(shù)達標證明；

5.經(jīng)省廳委托第三方開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，評定結(jié)果為一星級及以上?；蚪?jīng)當?shù)孛裾块T核驗，養(yǎng)老機構(gòu)能提供出入院服務(wù)、生活照料服務(wù)、膳食服務(wù)、清潔衛(wèi)生服務(wù)、洗滌服務(wù)、文化娛樂服務(wù)等服務(wù)項目；單獨或合并設(shè)置有老年人能力評估室、綜合活動室等功能室；老年人入院評估率、服務(wù)合同簽訂率、老年人檔案建檔率需達到100%，服務(wù)對象滿意度≥80%，每年至少組織1次老年人健康體檢，養(yǎng)老護理員上崗前經(jīng)崗前培訓(xùn)合格；老年人居室設(shè)有緊急呼叫裝置或為老年人配備可穿戴緊急呼叫設(shè)備，視頻監(jiān)控覆蓋機構(gòu)所有出入口、就餐空間、公共活動空間；

6.投入運營后及時登錄“貴州省養(yǎng)老服務(wù)云平臺”，按要求填寫建設(shè)運營有關(guān)信息；每月按要求更新填報住養(yǎng)人員詳細信息、消防自查記錄、演練記錄、安全培訓(xùn)記錄等信息；

7.管理制度健全，包含行政辦公管理、服務(wù)管理、財務(wù)管理、設(shè)備管理、人員管理、安全管理等規(guī)章制度，機構(gòu)簡介、服務(wù)內(nèi)容、收費標準等對外公示；

8.取得《營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》，取得《備案回執(zhí)》，投入運營一年以上，入住率達到30%以上（以入住滿6個月的住養(yǎng)人員為有效數(shù)據(jù)）；

9.機構(gòu)收費應(yīng)符合國家和本地區(qū)有關(guān)普惠養(yǎng)老政策要求；

10.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)核定獎補床位時只認定養(yǎng)老床位。 

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)上一年度存在下列情形之一的，不得申請獎補資金：

1.在衛(wèi)生防疫、消防、食品、藥品等領(lǐng)域發(fā)生相關(guān)部門認定為安全責(zé)任事故的；

2.存在嚴重失信行為，被相關(guān)部門依法實施聯(lián)合懲戒的；

3.存在違反養(yǎng)老服務(wù)管理的有關(guān)法律法規(guī)等問題被依法予以處理的。

（三）獎補標準 根據(jù)入住率對應(yīng)實際占用的床位數(shù)，省級按每張床位5000元標準給予一次性運營獎補（獎補床位數(shù)不超過機構(gòu)總床位數(shù)的50%）。

三、示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站以及示范性農(nóng)村幸福院運營獎補

（一）獎補范圍 本省范圍內(nèi)，經(jīng)當?shù)孛裾块T批準，設(shè)置在老年人口較為集中的城市（農(nóng)村）社區(qū)（村），委托社會力量運營或由街道、社區(qū)、村（居）民委員會管理，就近為老年人提供文化活動、學(xué)習(xí)教育、健康管理、健康講座、數(shù)據(jù)采集、社交娛樂等服務(wù)的城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站及農(nóng)村幸福院。

（二）獎補條件

1.示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建筑面積原則上不低于350平方米（老年人口較少的社區(qū)不低于100平方米），示范性農(nóng)村幸福院建筑面積原則上不低于100平方米，位置設(shè)于老年人口較為集中且便于老年人活動的地段，配備有沙發(fā)、老人桌椅、棋牌、電視、報刊雜志等；

2.符合消防安全要求，配備相應(yīng)的消防器材、設(shè)施，并配有與服務(wù)功能相適應(yīng)的無障礙安全防護設(shè)施；

3.配備有專（兼）職管理人員或志愿者服務(wù)隊伍；

4.正常運營一年以上，每周開展文化活動、學(xué)習(xí)教育、健康管理、健康講座、社交娛樂等活動應(yīng)不少于3次，在當?shù)啬馨l(fā)揮示范性帶頭作用。能提供日間照料、助餐等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)站優(yōu)先支持；

5.管理制度健全，包含機構(gòu)設(shè)施簡介、服務(wù)內(nèi)容、人員管理、設(shè)備管理、消防安全等規(guī)章制度；

6.一年內(nèi)未發(fā)生重大責(zé)任安全事故。

（三）獎補標準

由市縣統(tǒng)籌省級補助等資金，對審核符合條件的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、示范性農(nóng)村幸福院，分別按照不低于30000元/個/年、10000元/個/年給予運營獎補。

四、獎補工作管理

（一）申報材料

1.申請一次性建設(shè)獎補的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，需向所轄民政部門提出申請，并提交以下材料：

（1）民辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)獎補申請表（見附件1）；

（2）養(yǎng)老機構(gòu)法人登記證書和養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)復(fù)印件； 

（3）土地、建設(shè)和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)證明材料復(fù)印件，屬于自建房的需提供房屋安全鑒定報告，租賃場地舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的，要提供場地租賃合同復(fù)印件（合同內(nèi)需體現(xiàn)租賃期限不少于5年）；

（4）消防驗收合格（達標）證明復(fù)印件；

（5）申報之日前6個月每月在院老年人花名冊，以及日常工作、集中服務(wù)及開展活動的臺賬和照片；

（6）養(yǎng)老機構(gòu)等級評定結(jié)果印證材料，或當?shù)孛裾块T對養(yǎng)老機構(gòu)開展服務(wù)核驗的佐證材料；

（7）承諾書（見附件4）。

2.申請一次性運營獎補的公建民營、民辦養(yǎng)老機構(gòu)，需向所轄民政部門提出申請，并提交以下材料：

（1）公建民營、民辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性運營獎補申請表（見附件2）；

（2）養(yǎng)老機構(gòu)法人登記證書和備案回執(zhí)復(fù)印件，公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行委托運營的，還須提供委托運營協(xié)議復(fù)印件，租賃場地舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的需提供租賃合同復(fù)印件（合同內(nèi)需體現(xiàn)租賃期限不少于5年）；

（3）消防驗收合格（達標）證明復(fù)印件；

（4）申報之日前6個月每月在院老年人花名冊，以及日常工作、集中服務(wù)及開展活動的臺賬和照片；

（5）養(yǎng)老機構(gòu)等級評定結(jié)果印證材料，或當?shù)孛裾块T對養(yǎng)老機構(gòu)開展服務(wù)核驗的佐證材料；

（6）承諾書（見附件4）。

3.申請示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和示范性農(nóng)村幸福院運營獎補的設(shè)施，需向所轄民政部門提出申請，并提交以下材料：

（1）示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、示范性農(nóng)村幸福院運營獎補申請表（見附件3）；

（2）上年度每月服務(wù)老人登記臺賬，以及每月開展服務(wù)及活動的相關(guān)記錄和照片；

（3）房屋外觀、標識標牌、室內(nèi)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及消防設(shè)施設(shè)備照片，各類規(guī)章制度照片，管理及工作人員崗位公示牌照片；

（4）由社會力量運營或委托村（居）民委員會管理的的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，需提供與實際經(jīng)營者（管理者）簽訂的委托運營（管理）協(xié)議復(fù)印件；

（5）承諾書（見附件4）。

（二）申報流程

各地采取自下而上、逐級申報方式實施，市縣民政部門可結(jié)合地方實際制定具體獎補工作實施方案，摸清符合條件項目底數(shù)，并按照分級分類審核審批原則組織實施，確保獎補工作有序開展。

1.申請。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及設(shè)施，應(yīng)根據(jù)申報條件要求，由實際運營方或管理者填寫申報表并提供相關(guān)申報材料到當?shù)孛裾块T。 截止時間：每年3月1日前

2.縣級審核?？h級民政部門負責(zé)受理申請材料并組織初審，主要審核申報單位的材料真實性及合規(guī)性，并對轄區(qū)所有申報單位進行實地核驗。符合獎補條件的，在申報表上簽字蓋章確認，并將本地區(qū)相關(guān)申報材料以及符合獎補條件項目匯總表（見附件5）報送市級民政部門審批；不符合獎補條件的，簽署書面意見后，退還申請機構(gòu)。 完成時間：每年4月1日前

3.市級審批。市級民政部門受理材料后應(yīng)及時組織復(fù)核審批，并按照不低于申報項目總量的50%進行實地核驗，符合獎補條件的，在申報表上簽字蓋章確認，并將符合獎補條件項目匯總表（見附件5）以及獎補資金分配使用情況上報省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處備案；不符合獎補條件的，簽署書面意見后，退還縣級民政部門。 完成時間：每年6月15日前

（三）資金來源及用途

1.民辦、民營養(yǎng)老機構(gòu)及示范養(yǎng)老設(shè)施省級獎補資金從城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助資金中支出；

2.建設(shè)獎補資金主要用于支付改、擴、新建機構(gòu)用房所需費用、租賃養(yǎng)老服務(wù)用房所需費用，以及用于機構(gòu)設(shè)施、設(shè)備購置和維護等；

3.運營獎補資金主要用于養(yǎng)老機構(gòu)（含設(shè)施）設(shè)備購置、維持運行日常開銷和其他有益于改善老人生活質(zhì)量的項目；

4.獎補資金不得用于工作人員提高福利待遇等事項；

5.獲獎補的公建民營、民辦養(yǎng)老機構(gòu)及示范養(yǎng)老設(shè)施必須與當?shù)孛裾块T簽訂《承諾書》（附件4），5年內(nèi)不得擅自更改機構(gòu)（設(shè)施）養(yǎng)老服務(wù)功能，不得開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的業(yè)務(wù)，否則獎補資金如數(shù)收回；

6.獎補項目由縣區(qū)民政部門審核，市州民政部門復(fù)核審批，獎補資金統(tǒng)一由市州民政部門會同財政部門直接撥付到獲獎補的養(yǎng)老機構(gòu)及設(shè)施。各地要統(tǒng)籌使用好省級獎補資金，在完成獎補后補助資金若有結(jié)余，可按照資金管理辦法用于支持“2023-2025年養(yǎng)老項目儲備庫”中標準化養(yǎng)老院改造提升項目，擬實施的項目需提前報省民政廳審核同意。

五、其他要求

（一）各級民政部門要加大獎補政策宣傳力度，擴大政策的知曉率，發(fā)動組織符合條件的相關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施積極申報。縣級民政部門要對轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)開展情況進行核驗，確保獲獎補養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)符合要求。

（二）各級民政部門應(yīng)建立健全獎補資金監(jiān)管機制，加強獎補資金績效管理與監(jiān)督檢查，確保省級獎補資金的合理使用，對騙取、截留、挪用專項資金、擅自變更項目內(nèi)容的，省民政廳將視具體情況，采取停止項目撥款、暫停安排新的補助項目或收回專項資金等措施，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級民政部門要會同財政部門加快獎補資金撥付進度，同時加強對已獲得運營獎補的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村互助幸福院動態(tài)監(jiān)管，對運營效益低、服務(wù)提供質(zhì)量差的要及時給予退出或更換。

（三）申報單位應(yīng)自覺接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對申 報資料的真實性、合法性、合規(guī)性負責(zé)，不得隱瞞虛報、虛增多 領(lǐng)和重復(fù)申報。不按要求登錄“貴州省養(yǎng)老服務(wù)云平臺”、填報 真實信息的養(yǎng)老機構(gòu)，不予獎補。市縣民政部門對資金使用績效 承擔主體責(zé)任，根據(jù)績效目標開展績效運行監(jiān)控和績效自評，保 障績效目標如期實現(xiàn)。

（四）獲獎補的養(yǎng)老機構(gòu)及設(shè)施，禁止開展涉嫌詐騙、集資、 制售偽劣產(chǎn)品等損害老年人利益的服務(wù)項目；禁止誘騙老年人以“辦卡”“充值”“理財”等形式預(yù)交高額預(yù)付費，以及其他養(yǎng) 老服務(wù)領(lǐng)域涉詐事項；禁止以涉老“食品”“保健品”名義進行 虛假宣傳、制售偽劣商品；禁止以代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名實施侵害老年人合法權(quán)益的詐騙行為。

（五）各地應(yīng)嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)獎補資金使用管理相關(guān)規(guī)定，嚴肅財經(jīng)紀律，不得以中介機構(gòu)名義代替申報單位直接向民政部門申報獎補資金項目 ，不得通過中介機構(gòu)在上下級民政之間和同級民政之間運轉(zhuǎn)申報材料。 本《指南》自印發(fā)之日起實施，有效期根據(jù)《省財政廳 省民政廳關(guān)于印發(fā)<貴州省養(yǎng)老服務(wù)專項補助資金管理辦法>的通知》（黔財社〔2024〕55號）適時調(diào)整，2023年印發(fā)的《省民政廳關(guān)于進一步加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》附件1、2、3、4、5、6不再執(zhí)行。

附件：

1.民辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)獎補申請表

2.公建民營、民辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性運營獎補申請表

3.示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、示范性農(nóng)村幸福院運營獎補申請表

4.承諾書（參考模板）

5.貴州省民辦、民營養(yǎng)老機構(gòu)及示范養(yǎng)老設(shè)施獎補項目匯總表