當前，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品需求快速增長，需要加快培育壯大市場主體，優(yōu)化資源要素配置，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。為有效緩解日漸嚴峻的養(yǎng)老問題，推動我國養(yǎng)老服務(wù)健康快速發(fā)展，需要引入各方力量共同參與。黨的十九大以來，黨中央、國務(wù)院在加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的重要政策文件中，都強調(diào)要充分發(fā)揮社會力量的主體作用。

在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013]35號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》(國辦發(fā)〔2016]91號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2017〕13號)和黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》等文件中，都對鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)提出具體措施要求。

以下是小編整理編輯的社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)可以享受的優(yōu)惠扶持政策匯總（六大方面），供參考。社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)享受的優(yōu)惠政策主要包括以下六大方面：

一、用地支持

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)：

1.各地要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。

2.民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。

3.對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)，并制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策。

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》(國辦發(fā)〔2016]91號):

4.營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，允許補繳土地出讓金(租金)，辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。

5.企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學校、社區(qū)用房等進行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。

6.民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)可依法使用農(nóng)民集體所有的土地。

7.對在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會資本合作(PPP)方式的項目，可以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者人股建設(shè)。

依據(jù)民政部、國家發(fā)改委等11部門《關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》(民發(fā)[2016]179號):

8.鼓勵社會力量通過股份制、股份合作制、PPP等模式整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

9.改造利用現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，符合《劃撥用地目錄》且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。在符合規(guī)劃的前提下，已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價款。

10.城市經(jīng)濟型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，報民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、規(guī)劃等部門備案。五年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)，滿五年后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù)。

11.社會資源建成的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，符合相關(guān)政策條件的、均可依照有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)補貼、運營補貼等資金支持和稅費減免、水電氣熱費用惠等政策扶持。

依據(jù)強地障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導意見》(自然規(guī)〔2019〕3號):

12.對單獨成宗供應(yīng)的營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當以租賃、先租后讓、出讓方支供應(yīng)，鼓勵優(yōu)先以租賃、先租后讓方式供應(yīng)。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)計劃公布后，同一宗養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地只有一個意向用地者的，市、縣自然資源主管部門可按照協(xié)議方式出讓(租賃);有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當采取招標、拍賣、掛牌方式出(租賃)。

13.用商業(yè)、辦、工業(yè)、倉儲存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，所使用存量房屋在符合詳細規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，可在五年內(nèi)實行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過渡期政策;過渡期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理改變用地主體手續(xù)的，新月主體為營利性的，可以按新用途、新權(quán)利類型、市場價格，以協(xié)議方式辦理，但有償使用合同和劃撥決定書以及法律法規(guī)等明確應(yīng)當收回土地使用權(quán)的情形除外。

14.新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工后辦理首次登記的，配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施依據(jù)有關(guān)規(guī)定或者約定正式移交后辦理轉(zhuǎn)移登記的，營利性養(yǎng)老機構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進行抵押、商業(yè)銀行向產(chǎn)權(quán)明晰的民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放資產(chǎn)(設(shè)施)抵押貸款辦理不動產(chǎn)抵押登記的，整合閑置設(shè)施改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施需要辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)積極予以辦理。

依據(jù)《國家發(fā)展改革委等21部門關(guān)于印發(fā)〈促進健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動綱要(2019-2022年)的通知》(發(fā)改社會〔2019)1427號):

15.鼓勵在新增經(jīng)營性用地供應(yīng)中，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生等規(guī)劃實施評估情況，支持配建健康服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)健康服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)標準和要求，制定監(jiān)督落實的機制和辦法。

二、稅費支持

依據(jù)《民政部等10部門關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》(民發(fā)[2015]33號)：

1.對民辦養(yǎng)老機構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營業(yè)稅。養(yǎng)老機構(gòu)在資產(chǎn)重組過程中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅和營業(yè)稅。

2.進一步落實國家扶持小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對小型微利養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定給予增值稅、營業(yè)稅、所得稅優(yōu)惠。

3.對家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的老人護理等家政服務(wù)，在政策有效期內(nèi)按規(guī)定免征營業(yè)稅。

4.對合條件的民辦福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)取得的收人，按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

5.民辦利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對經(jīng)批準設(shè)立的民辦養(yǎng)老院內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場所免征耕地占用稅。

6.對企事業(yè)單位、社會團體以及個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的不超過年度利潤總額12%的部分，準予扣除。對個人通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性的民辦養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，在繳納個人所得稅前準予全額扣除。

7.對民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。

依據(jù)《財政部稅務(wù)總局發(fā)展改革委民政部商務(wù)部衛(wèi)生健康委關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策的公告》(公告 2019 年第 76號):

8.為社區(qū)提供養(yǎng)老等服務(wù)的機構(gòu)，按照規(guī)定享受的稅費優(yōu)惠政策:提供社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)取得的收入，免征增值稅，同時在計算應(yīng)納稅所得額時，減按 90%計人收入總額;承租房屋、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)的，免征契稅;用于提供社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征不動產(chǎn)登記費、耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費:用于提供社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)的建設(shè)項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費;確因地質(zhì)條件等原因無法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設(shè)費。

9.為社區(qū)提供養(yǎng)老等服務(wù)的機構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

三、補貼與政策支持

依據(jù)民政部等10部門《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》(民發(fā)[2015]33號)：

1.鼓勵民間資本參與老年公寓和居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及既有住宅適老化改造。對按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》《老年人居住建筑設(shè)計標準》等建設(shè)標準規(guī)劃建設(shè)的適老住區(qū)和老年公寓項目中，其配套的符合獨立登記條件的養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定享受相應(yīng)的扶持政策。

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》(國辦發(fā)〔2016]91號);

2.在鼓勵境外投資者在華舉辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)的基礎(chǔ)上，進一步放開市場，鼓勵境外投資者設(shè)立非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，其設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與境內(nèi)投資者設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策。

依據(jù)民政部國家發(fā)展改革委等13部門《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》(民發(fā)〔2017〕25號):

3.對服務(wù)失能老年人的補貼標準應(yīng)予以適當傾斜，對提供相同服務(wù)的經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)享受與公益性養(yǎng)老機構(gòu)同等補貼政策。

4.進一步完善制度、規(guī)范流程，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)企業(yè)依法設(shè)立分支機構(gòu)，實現(xiàn)連鎖化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。

依據(jù)《民政部關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給促進養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》(民發(fā)2019]88號):

5.探索多樣化的經(jīng)營模式，引導社會力量根據(jù)市場需要，興辦面向中高收人家庭的養(yǎng)老機構(gòu)，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多元化、便利化、個性化服務(wù)需求。依據(jù)國家衛(wèi)生健康委等12 部門于深推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》(國衛(wèi)老齡發(fā)〔2019]60號):

6.鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。政府對社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)區(qū)域總量不作規(guī)劃限制。按照“非禁即人”原則，不得設(shè)置并全面清理取消沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的首置審批事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得限制社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)。涉及同層級相關(guān)行政部門的，當?shù)卣?wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當實行“一個窗口”辦理，并一次性告知審批事項及流程、受理條件、材料清單、辦理時限等內(nèi)容。支持社會力量通過市場化運作方式舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，并按規(guī)定享受稅費、投融資、用地等有關(guān)優(yōu)惠政策。各地可采取公建民營民辦公助等方式支持社會力量為老年人提供多層次、多樣化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，鼓勵地方結(jié)合實際制定多種優(yōu)惠支持政策。支持社會辦大型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)走集團化、連鎖化發(fā)展道路鼓勵保險公司、信托投資公司等金融機構(gòu)作為投資主體舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。

四、投融資支持

依據(jù)民政部等10部門《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》(民發(fā)[2015]33號)：

1.支持采取股份制、股份合作制、PPP(政府和民間資本合作)等模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)。

2.鼓勵社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)跨區(qū)聯(lián)合、資源共享，發(fā)展異地互動養(yǎng)老，推動形成一批具有較強競爭力的養(yǎng)老機構(gòu)。

3.通過中央基建投資等現(xiàn)有資金渠道，對社會急需、項目發(fā)展前景好的養(yǎng)老項目予以適當扶持。

4.民政部本級彩票公益金和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。其中，支持民辦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的資金不得低于30%。

5.民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當為捐資舉辦，機構(gòu)享有對其資產(chǎn)的法人財產(chǎn)權(quán)，捐資人(舉辦者)不擁有對所捐贈財產(chǎn)的所有權(quán)。對于舉辦者沒有捐贈而以租賃形式給予組織使用的固定資產(chǎn)以及以借款方式投人組織運營的流動資金，允許其收取不高于市場公允術(shù)平的租金和利息。

6.民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)停辦后，應(yīng)當依法進行清算，其剩余資產(chǎn)由民政部門貝統(tǒng)籌，以捐贈形式納人當?shù)卣B(yǎng)老發(fā)展專項基金。原始捐資有增值的，經(jīng)養(yǎng)老機構(gòu)決機構(gòu)同意并經(jīng)審計符合規(guī)定的，可對捐資人(舉辦者)給予一次性獎勵。

7.鼓勵通過財政貼息、補助投資、險補償?shù)确绞?，支持金融機構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，推進實施健康與養(yǎng)老服務(wù)工程。研究以養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品，穩(wěn)步推進金融機構(gòu)直接或間接投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

8.寬信貸抵押擔保物范圍，允許民辦養(yǎng)老機構(gòu)利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)秋明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款，不動產(chǎn)登記機構(gòu)要給予辦理抵押登記手續(xù)。

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》(國辦發(fā)〔2016]91號):

9.鼓勵社會資本采取建立基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，用于建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施、購置設(shè)備和收購改造社會閑置資源等。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)和應(yīng)收賬款、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押，提供信貸支持，滿足養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)多樣化融資需求。有條件的地方在風險可控、不改變養(yǎng)老機構(gòu)性質(zhì)和用途的前提下，可探索養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)其他資產(chǎn)抵押貸款的可行模式。

依據(jù)《中國人民銀行民政部銀監(jiān)會證監(jiān)會保會關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導意見》(銀發(fā)〔2016〕65 號):

10.鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新承貸主體，對企業(yè)或個人投資設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在風險可控的前提下，可以向投資企業(yè)或個人作為承貸主體發(fā)放貸款。對符合條件的個人投資設(shè)立小型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，或招用員工比例達到政策要求的小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，積極利用創(chuàng)業(yè)扣保貸款政策給予支持。對建設(shè)周期長、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項目，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)適當延長貸款期限，靈活采取循環(huán)貸款、年審制、分期分段式等多種還款方式。

11.支持處于成熟期、經(jīng)營較為穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在主板市場上市。支持符合條件的已上市的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行股份等再融資方式進行并購和重組。

12,支持處干成熟期的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。鼓勵中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、中小企業(yè)私募債，積極發(fā)揮各類擔保增信機構(gòu)作用，為中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)債提供增信支持。對運作比較成熟、未來現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項目，可以項目資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流、收益權(quán)等為基礎(chǔ)，探索發(fā)行項目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持證券等產(chǎn)品。支持符合條件的金融機構(gòu)通過發(fā)行金融債、信貸資產(chǎn)支持證券等方式，募集資金重點用于支持小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

13.支持地采取政府和社會資本合作(PPP)模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵銀行、證券等金融機構(gòu)創(chuàng)新適合PPP項目的融資機制，為社會資本投資參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供融資支持，積極探索與政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)配套的金融支持模式。鼓勵金融機構(gòu)通過基金模式，探索運用股權(quán)投資、夾層投資、股東借款等多種形式，加大對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、機構(gòu)和項目的融資支持。

依據(jù)民政部等13部門《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》(民發(fā)(201725 號):

14.鼓勵發(fā)設(shè)立采取股權(quán)投資等市場化方式獨立運作的養(yǎng)老投資基金，吸引社會大量進入養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域。

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用(中華人民共和國民法典)有關(guān)擔保制度的解釋》(法釋〔2020)28號):

15.第六條以公益為目的的非營利性學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等提供擔保的，人民法院應(yīng)當認定擔保合同無效，但是有下列情形之一的除外:

(一)在購人或者以融資租賃方式承租教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和其他公益設(shè)施時，出賣人、出租人為擔保價款或者租金實現(xiàn)而在該公益設(shè)施上保留所有權(quán);

(二)以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和其他公益設(shè)施以外的不動產(chǎn)、動產(chǎn)或者財產(chǎn)權(quán)利設(shè)立擔保物權(quán)。登記為營利法人的學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等提供擔保，當事人以其不具 有擔保資格為由主張擔保合同無效的，人民法院不予支持。

五、人才培養(yǎng)與就業(yè)

依據(jù)民政部等10部門《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》(民發(fā)2015]33號)：

1.職院校和養(yǎng)老機構(gòu)等，加強養(yǎng)老護理人員培訓，對符合條件參加養(yǎng)老照護職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按規(guī)定給予補貼。

2.允許符合條件的醫(yī)師到民辦養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療機構(gòu)開展多點執(zhí)業(yè)。鼓勵民辦養(yǎng)老機松引人社會工作人才。對在民辦養(yǎng)老機構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行與公辦機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。

3.做好養(yǎng)老護理員工資指導價位發(fā)布工作，指導民辦養(yǎng)老機構(gòu)和組織合理確定養(yǎng)老護理員勞動報酬。養(yǎng)老機構(gòu)和組織應(yīng)當依法足額繳納社會保險費，對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)，按規(guī)定給予社會保險補貼。就業(yè)困難人員以靈活就業(yè)方式從事居家養(yǎng)老服務(wù)的，可按規(guī)定享受靈活就業(yè)社會保險補貼。

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》(國辦發(fā)[2016)91號):

4.將養(yǎng)老護理員納入企業(yè)新型學徒制試點和城市積分人戶政策范圍。

依據(jù)教育部辦公廳等7部門《關(guān)于教育支持社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高緊缺人才培養(yǎng)培訓質(zhì)量的意見》(教職成廳〔2019〕3號):

5.鼓勵符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等管理人員報考攻讀專業(yè)學位碩士研究生。

6.社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校，或與職業(yè)院校以股份制、混合所有制等形式共建產(chǎn)業(yè)學院，合作開設(shè)相關(guān)專業(yè)，規(guī)范并加快培養(yǎng)專門人才。將社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)緊的領(lǐng)域列為校企合作重點領(lǐng)域，優(yōu)先支持建設(shè)產(chǎn)教融合創(chuàng)新項目、職業(yè)教育校企深度合作目等。全國建設(shè)培育100上教融合型企業(yè)，發(fā)揮家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)者”行動示范企業(yè)和普惠養(yǎng)老重點企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，推動50關(guān)院校組建職業(yè)教育集團等，共建產(chǎn)業(yè)學院、大師工作室、協(xié)同創(chuàng)新平臺、實習實訓基地，實行現(xiàn)代學徒制、“訂單培養(yǎng)”等培養(yǎng)模式，協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)項目或開展技術(shù)研發(fā)，支持和鼓勵企業(yè)承接教師實踐鍛煉和學生見習實習，深度參與緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓。

依據(jù)《民政部關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給促進養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》（民發(fā)[2019]88號）:

7.將職教育校作優(yōu)先領(lǐng)域，支持符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校。對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)類產(chǎn)教融合校企合作項目，優(yōu)先納入中央預算內(nèi)投資支持范圍。

六、慈善志愿支持

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2013]35號）：

1.對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。

依據(jù)教育部、民政部等9部門《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》(教職成[2014]5號):

2.推動開展社會養(yǎng)老事業(yè)志愿服務(wù)。積極組織職業(yè)院校、本科院校在校生到養(yǎng)老機構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭等進行志愿服務(wù)，開展社會實踐活動，增強學生的社會責任意識，激發(fā)從事養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的熱情。

依據(jù)《中國紅十字會總會民政部全國老齡工作委員會辦公室關(guān)于紅十字會參與養(yǎng)老服務(wù)工作的指導意見》(中紅字〔2017〕1號):

3.鼓勵具備條件的紅十字會積極爭取社會力量支持，結(jié)合實際興辦公益性養(yǎng)老機構(gòu)。