近期，我們接到很多熱心養(yǎng)老事業(yè)的朋友們的咨詢，他們想利用自有民宅或者是在居住小區(qū)內(nèi)租賃住宅，用于開辦所謂“家庭式養(yǎng)老院”，這種養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施往往設(shè)置床位數(shù)量不超過10張。大家最為關(guān)心的是，這種“家庭式養(yǎng)老院”是否合規(guī)？設(shè)置襲來都有哪些要求？歸哪個部門監(jiān)管？今天從民政部官網(wǎng)的“留言咨詢”板塊里，將民政部對此類問題的解答摘錄整理如下，供大家參考：

問題1：在社區(qū)租賃個人房屋收住老人

咨詢：在社區(qū)租賃個人房屋收住老人，床位數(shù)在10張以下，為本社區(qū)內(nèi)或其他社區(qū)老人提供全托、日托養(yǎng)老服務(wù)。1.請問是不是按社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，相關(guān)監(jiān)管部門有哪些？2.有沒有相關(guān)規(guī)定，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)達到哪些相關(guān)標準才能開展養(yǎng)老服務(wù)？3.如果未達到相關(guān)標準，哪些部門處罰、處罰標準是什么？4.國家層面有沒有相關(guān)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理條例？

答復：1.您留言中提到的“在社區(qū)租賃個人房屋收住老人，床位數(shù)在10張以下，為本社區(qū)內(nèi)或其他社區(qū)老人提供全托、日托養(yǎng)老服務(wù)”，是按照社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。目前國家層面尚未出臺社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理條例，各地已經(jīng)出臺的養(yǎng)老服務(wù)條例、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法等地方性法規(guī)、規(guī)范性文件，是實施監(jiān)管的依據(jù)。2020年，國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度 促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕48號），民政、發(fā)展改革、公安等16個部門，按照職責分工，在各自領(lǐng)域?qū)︷B(yǎng)老服務(wù)實施綜合監(jiān)管。

2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)可參考《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本規(guī)范》（國家標準GB/T 43153-2023）、《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》（國家標準GB/T33168-2016）等國家標準。上述表述為推薦性標準，國家鼓勵采用，但不具有強制性，未達到相關(guān)標準，不予處罰。（2024-03-26）

問題2：民村民宅收住老人

咨詢：目前農(nóng)村村民自建房內(nèi)收住10個以下老人，提供住宿和飲食，請問這種情況是否歸民政部門管理范圍？另外是否有相應(yīng)的政策法規(guī)予以支持或者取締？

答復：利用農(nóng)村宅基地自建房屋改建為經(jīng)營性用房的，需按照農(nóng)村宅基地管理的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，同時，應(yīng)當符合建筑、消防等相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)定。此外，各地10床以下的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理，地方法規(guī)和政策文件規(guī)定不完全相同。具體情況建議咨詢屬地民政部門。（2024-12-30）

問題3：家庭式養(yǎng)老監(jiān)管問題

咨詢：某人用自家住宅招收社會老人入住，床位數(shù)在10張以下，為老年人提供生活照料、康復護理、助餐助行等養(yǎng)老服務(wù)，請問這種情況屬于民政部門監(jiān)管嗎？如果是，監(jiān)管的政策依據(jù)是什么？ 因為床位數(shù)是10張以下，那么就不屬于養(yǎng)老機構(gòu)。按照民政部官網(wǎng)上其他問答的答復，說這是“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)”，那“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)”的定義是什么，監(jiān)管依據(jù)是什么？是否也需要跟養(yǎng)老機構(gòu)一樣，“應(yīng)當按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強制性標準開展服務(wù)活動”。

答復：從事經(jīng)營活動，且床位數(shù)在10張以下為老年人提供生活照料、康復護理、助餐助行等養(yǎng)老服務(wù)的市場主體，屬于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當依法到市場監(jiān)管部門、社會組織登記管理機關(guān)辦理相應(yīng)登記。各級民政部門依法對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)履行監(jiān)管職責。

各地相關(guān)法規(guī)政策文件規(guī)定不完全相同，具體情況建議咨詢屬地民政部門。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強制性標準開展服務(wù)活動。提供餐飲、醫(yī)療護理等服務(wù)的，應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)，取得相應(yīng)資質(zhì)。（2025-02-20）

問題4：床位數(shù)在10張以下的養(yǎng)老中心（營利性的，私立的）由那個部門監(jiān)管

咨詢：床位數(shù)在10張以下的養(yǎng)老中心（營利性的，私立的）是否歸民政部門主管，如果不是請問歸那個部門監(jiān)管？

答復：《民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》規(guī)定，“統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作”。床位數(shù)在10張以下為老年人提供生活照料、康復護理、助餐助行等養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，由各級民政部門依法履行監(jiān)管職責。（2024-12-16）

問題5：多個老年人家庭委托一個護工照料

咨詢：想要咨詢一下在城市社區(qū)中是否可以由多個（9個及以下）老年人家庭子女共同簽署委托書和勞動合同，委托一個護工根據(jù)需求租賃合適的住宅，雇傭該護工在此住宅中對多個老人開展24小時照護？請民政部給予解答

答復：從事經(jīng)營活動，且床位數(shù)在10張以下為老年人提供生活照料、康復護理、助餐助行等養(yǎng)老服務(wù)的市場主體，屬于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當依法到市場監(jiān)管部門、社會組織登記管理機關(guān)辦理相應(yīng)登記。各級民政部門依法對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)履行監(jiān)管職責。不從事經(jīng)營活動，不以提供服務(wù)獲取利潤為目的，熟人之間以互幫互助為目的抱團養(yǎng)老的行為，不屬于民政部門監(jiān)管范疇。（2025-05-08）