第一部分

新城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法

第一章? 總? 則

第一條??為推動建設(shè)新城區(qū)高水平養(yǎng)老服務(wù)體系，調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給，堅持鑄牢中華民族共同體意識工作主線，促進各族老年人共享優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成果，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營管理辦法（試行）》《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于公布全區(qū)統(tǒng)一集中采購目錄及有關(guān)政策的通知》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按性質(zhì)可分為全日照料設(shè)施、日間照料設(shè)施兩種類型，按服務(wù)供給體系可分為鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站兩種形態(tài)。

（一）全日照料設(shè)施：指依法在民政部門進行養(yǎng)老機構(gòu)備案，為老年人提供全日集中住宿、照料護理服務(wù)或其他服務(wù)項目的設(shè)施類型。

（二）日間照料設(shè)施：指為老年人提供日間托養(yǎng)、日間休息、生活照料或其他服務(wù)項目的設(shè)施類型。

鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站可采取公建民營方式運營，政府或集體將其擁有所有權(quán)或使用權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,在不改變權(quán)屬的情況下，通過法定程序委托給具有專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)能力的企業(yè)或社會組織運營管理。具體操作按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營管理辦法（試行）》執(zhí)行。

本辦法適用于新城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運營、資助扶持及監(jiān)督管理工作。

第三條? 居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運營、資助扶持及監(jiān)督管理應(yīng)遵循以人為本、多元參與、放管并重、提質(zhì)增效的原則。

第四條 ?養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)對象為60周歲及以上的老年人，優(yōu)先保障新城區(qū)戶籍的特困老年人、低收入困難家庭老年人、撫恤定補優(yōu)撫老年人、計劃生育特殊家庭老年人等和經(jīng)市、區(qū)人民政府認定的對社會作出重大貢獻的老年人。

第五條??居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運營主要采取以下模式：

模式一：政府提供場地并裝修建設(shè)、配備設(shè)備，將達到開業(yè)運營條件的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施交由社會力量管理運營的建設(shè)運營模式。政府提供的場地需經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核權(quán)屬，明確使用期限、維護責(zé)任及退出機制，簽訂國有資產(chǎn)使用協(xié)議。

模式二：政府提供場地將需要新建或改造的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施交由社會力量進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理運營的建設(shè)運營模式。政府提供的場地需經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核權(quán)屬，明確使用期限、維護責(zé)任及退出機制，簽訂國有資產(chǎn)使用協(xié)議。

模式三：社會力量自備場地，自主投資建設(shè)，自主管理運營，政府給予資助扶持的建設(shè)運營模式。

第六條??區(qū)政府各有關(guān)部門對居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運營和管理履行以下職責(zé)：

區(qū)民政局負責(zé)對全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督抽查，負責(zé)街道辦事處與運營機構(gòu)簽訂運營服務(wù)合同的備案，復(fù)核審批經(jīng)街道辦事處審核的資助申請材料。

街道辦事處是轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的主管單位，負責(zé)本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)場地選擇、立項申報、組織建設(shè)、運營監(jiān)管、扶持資助申請的審核、固定資產(chǎn)管理以及在轄區(qū)范圍內(nèi)的具體事宜協(xié)調(diào)等工作。

區(qū)發(fā)展和改革委員會按政府投資項目管理相關(guān)規(guī)定負責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目的立項審批工作。

區(qū)財政局負責(zé)將養(yǎng)老服務(wù)扶持資助所需經(jīng)費納入年度預(yù)算。

區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責(zé)將醫(yī)療資源引入養(yǎng)老服務(wù)，制定“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對養(yǎng)老服務(wù)涉醫(yī)業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)提供符合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的政府物業(yè)，指導(dǎo)、協(xié)助各街道辦事處購置、租賃養(yǎng)老服務(wù)場地。

區(qū)消防大隊負責(zé)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的消防設(shè)計審核、驗收備案。

區(qū)文化旅游廣電局負責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供公共文體服務(wù)，推動公共文體服務(wù)設(shè)施向老年人免費或優(yōu)惠開放。

區(qū)審計局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門，按照各自職責(zé)對全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施依法進行監(jiān)督管理。

區(qū)自然資源局負責(zé)統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地空間布局，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃，保障用地供應(yīng)并規(guī)范用地管理。

第二章? 設(shè)施建設(shè)

第七條??養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址應(yīng)充分考慮下列因素：

（一）符合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃要求。

（二）綜合考慮老年人口分布、服務(wù)需求、服務(wù)半徑、已有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等。

（三）符合建筑、消防、環(huán)境、衛(wèi)生等法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)。

第八條??養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可通過下列方式滿足場所供給：

（一）利用政府物業(yè)新建或在城市更新改造項目中配套提供。

（二）利用現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心等公共服務(wù)資源，建設(shè)融合型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

（三）政府通過購置、租賃等方式配置。

（四）社會力量配置場所。

第九條??街道養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）總建筑面積原則上不少于1000平方米，托養(yǎng)床位原則上不少于30張。

（二）建筑設(shè)計、建筑設(shè)備、專門要求等符合《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 450-2018）。

第十條??養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）新建養(yǎng)老服務(wù)站總建筑面積原則上不少于350平方米，日間托養(yǎng)床位原則上不少于5張。

（二）符合《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 143-2010）、《社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置》（GB/T 33169-2016）、《民政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈社區(qū)老年人日間照料中心標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計樣圖〉的通知》（民函〔2015〕116號）等要求。

第十一條? 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)同時需要符合無障礙設(shè)計、標(biāo)識設(shè)置、消防安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：供老年人使用的場地及用房應(yīng)滿足輪椅進出的要求，符合《無障礙設(shè)計規(guī)范》（GB 50763-2012）的規(guī)定。

（二）標(biāo)識設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：名稱與標(biāo)識設(shè)置應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范，符合《養(yǎng)老服務(wù)常用圖形符號及標(biāo)志》（MZ/T 131-2019）的規(guī)定。

（三）消防安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016-2014）（2018年版）有關(guān)規(guī)定。

第三章? 運營規(guī)范

第十二條? 政府提供場地或投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（本辦法第五條所述模式一、模式二），其運營方的選擇應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，由街道辦事處作為實施主體，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)規(guī)定的程序（如公開招標(biāo)）擇優(yōu)確定。以模式三建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運營機構(gòu)由出資興辦的社會力量建設(shè)運營。

第十三條??鼓勵街道辦事處將15分鐘服務(wù)半徑覆蓋范圍內(nèi)以模式一、模式二建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)站按有關(guān)招標(biāo)遴選程序集中委托就近的養(yǎng)老機構(gòu)、街道養(yǎng)老服務(wù)中心統(tǒng)籌運營，構(gòu)建立體融合的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

第十四條??運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為依法設(shè)立登記的企事業(yè)單位或社會組織。街道養(yǎng)老服務(wù)中心收住老年人的應(yīng)按相關(guān)規(guī)定到區(qū)民政局辦理養(yǎng)老機構(gòu)備案。

第十五條? 運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防、食品安全、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動。

第十六條? 運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運營相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂勞動合同，定期開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從事醫(yī)療、康復(fù)、消防等服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格。

第十七條 ?運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)承諾、投訴方式等信息。公示信息內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，及時更新，便于老年人了解、獲取，接受社會監(jiān)督。

第十八條? 運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、運營方式、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、照料護理等級等因素合理確定服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，并遵守國家和地方政府價格管理有關(guān)規(guī)定。

運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù)，接受社會監(jiān)督。

第十九條??運營機構(gòu)應(yīng)建立風(fēng)險防范機制，鼓勵購買相關(guān)綜合責(zé)任保險，并與服務(wù)對象簽訂相關(guān)服務(wù)協(xié)議、知情同意書，主動出示安全須知，鼓勵為老年人購買意外傷害保險，降低運營風(fēng)險。

第二十條? 運營機構(gòu)可通過在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施內(nèi)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)或采取與周邊醫(yī)療機構(gòu)合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)資質(zhì)并按照醫(yī)療機構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)進行管理。

第二十一條? 街道養(yǎng)老服務(wù)中心、提供日托照料服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)站（點）因故暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫停或終止服務(wù)60日前書面通知老年人或其代理人，向街道辦事處提交安置方案（明確分流去向、費用結(jié)算、應(yīng)急保障等內(nèi)容）并報區(qū)民政局備案。享受政府資助的設(shè)施，安置方案需經(jīng)區(qū)民政局復(fù)核。街道辦事處應(yīng)協(xié)助做好老年人安置工作，區(qū)民政局自收到方案之日起20日內(nèi)完成備案。

第四章? 資助扶持

第二十二條? 街道養(yǎng)老服務(wù)中心資助扶持措施依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補貼資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行：

符合條件的非營利性社會辦養(yǎng)老機構(gòu)、非營利性公建民營養(yǎng)老機構(gòu)可申請一次性建設(shè)補貼。公辦養(yǎng)老機構(gòu)、營利性社會辦養(yǎng)老機構(gòu)、營利性公建民營養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不得申請一次性建設(shè)補貼。

符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)均可申請養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險補貼。

第二十三條? 養(yǎng)老服務(wù)補貼資金標(biāo)準(zhǔn)

街道養(yǎng)老服務(wù)中心資助養(yǎng)老服務(wù)補貼資金標(biāo)準(zhǔn)依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補貼資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行：

入住養(yǎng)老機構(gòu)老年人服務(wù)補貼以入住老年人生活能力評估等級相應(yīng)的補貼金額為基數(shù)，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定結(jié)果相應(yīng)的補貼比例進行差異化補貼。老年人生活能力評估等級按照《老年人能力評估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T42195-2022）確定。具體核算標(biāo)準(zhǔn)：

（一）補貼基數(shù)：生活可自理老年人的核算基數(shù)為每人每月100元；半失能老年人的核算基數(shù)為每人每月200元；全失能老年人的核算基數(shù)為每人每月300元。

（二）補貼比例：按照補貼基數(shù)對應(yīng)的金額，入住一級養(yǎng)老機構(gòu)每人每月按照基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為老年人申請補貼；入住二級至五級養(yǎng)老機構(gòu)每人每月按照基數(shù)的1.1倍、1.2倍、1.3倍、1.4倍為老年人申請補貼。入住養(yǎng)老機構(gòu)老年人服務(wù)補貼以老年人入住符合第二章所列條件的養(yǎng)老機構(gòu)之日起計算，老年人當(dāng)月在同一機構(gòu)入住滿20日不足1個月的按1個月計算；不滿20日的不納入當(dāng)月計算范圍，不享受當(dāng)月入住養(yǎng)老機構(gòu)老年人服務(wù)補貼。

第二十四條??一次性建設(shè)補貼標(biāo)準(zhǔn)

街道養(yǎng)老服務(wù)中心資助一次性建設(shè)補貼標(biāo)準(zhǔn)依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補貼資金管理辦法》規(guī)定的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)類型和評定等級進行核算。核算標(biāo)準(zhǔn)：

（一）補貼基數(shù)：新建機構(gòu)，按照每張床位6000元基數(shù)進行核算；改擴建機構(gòu)，按照每張床位4000元進行核算；租賃機構(gòu)、公建民營機構(gòu)，按照每張床位2000元基數(shù)進行核算。

（二）補貼比例：按照補貼基數(shù)對應(yīng)的金額，一級至二級養(yǎng)老機構(gòu)每張床位按照基數(shù)的0.8倍、0.9倍補貼；三級養(yǎng)老機構(gòu)每張床位按照基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)補貼；四級至五級養(yǎng)老機構(gòu)每張床位按照基數(shù)的1.1倍、1.2倍補貼。

一次性建設(shè)補貼的床位數(shù)量根據(jù)該機構(gòu)備案的建筑面積進行核算。含公共設(shè)施建筑面積每30平方米按照1張床位核算，建筑面積不足30平方米的部分不計入床位數(shù)量。床位數(shù)超出500張的部分不給予一次性建設(shè)補貼。醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)設(shè)非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的，在民政部門備案后按照備案手續(xù)中實際開展養(yǎng)老服務(wù)的床位數(shù)核算。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)不對外經(jīng)營的，按照總床位數(shù)核算；對外經(jīng)營的，按照養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域的床位數(shù)核算。

第二十五條??養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)獎勵范圍、條件及標(biāo)準(zhǔn)

養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)獎勵按照《呼和浩特市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)綜合運營獎勵暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。在新城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展居家和養(yǎng)老服務(wù)并依法登記的養(yǎng)老企業(yè)，具備下列條件的，可以獲得獎勵:

（一）按照《呼和浩特市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心評定標(biāo)準(zhǔn)》被評估為4A級以上的居家和養(yǎng)老服務(wù)中心(綜合體、站點)。

（二）提供社區(qū)嵌入式機構(gòu)養(yǎng)老、日間喘息照料服務(wù)或開展助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、呼叫服務(wù)、康復(fù)護理、文化娛樂、心理慰藉、健康指導(dǎo)、代辦服務(wù)、法律咨詢、開設(shè)家庭護理型養(yǎng)老床位等多項上門服務(wù)。

（三）已運營并開展服務(wù)滿一年以上，年度績效考核獲合格及以上稱號，評估結(jié)果在有效期內(nèi)。

符合上述規(guī)定獎勵范圍、條件的居家和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵:

（一）對評估為4A級居家和養(yǎng)老服務(wù)中心，年度服務(wù)達到 4A基本績效要求(合格)的給予3萬元基礎(chǔ)獎勵金,年度績效考核被評為良好、優(yōu)秀的，在基礎(chǔ)獎勵金的基礎(chǔ)上分別增加10%、30%，每增加100人且不少于10000人次,再給予1萬元獎勵金，每年獎勵最多不超過8萬元。

（二）對評估為5A級居家和養(yǎng)老服務(wù)中心，年度服務(wù)達到 5A基本績效要求(合格)的給予5萬元基礎(chǔ)獎勵金,年度績效考核被評為良好、優(yōu)秀的,在基礎(chǔ)獎勵金的基礎(chǔ)上分別增加10%、30%，每增加100人且不少于10000人次,再給予1萬元獎勵金，每年獎勵最多不超過10萬元。

第五章? 監(jiān)督管理

第二十六條? 街道辦事處應(yīng)加強對年度運營服務(wù)合同履約情況監(jiān)測，按照職責(zé)權(quán)限，定期對運營機構(gòu)進行檢查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改并報區(qū)民政局備案。

第二十七條? 區(qū)民政局每年組織專業(yè)力量對全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施上一年度運營服務(wù)情況進行綜合評估考核。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級：對合格及以上等級的按規(guī)定給予獎勵；對不合格的，責(zé)令限期 30 日內(nèi)整改，整改后仍不合格的，取消補貼資格并終止運營合同。

第二十八條? 區(qū)民政局、區(qū)財政局共同建立資助經(jīng)費全過程績效管理體系，明確績效評價指標(biāo)（含服務(wù)質(zhì)量、老年人滿意度、資金使用效率等），每年開展1次績效評價，評價結(jié)果作為下一年度補貼資金分配的依據(jù)。

第二十九條? 運營方及其工作人員有下列行為之一的，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，委托方可依據(jù)運營協(xié)議約定追究其違約責(zé)任，并可視情節(jié)嚴(yán)重程度提請民政、市場監(jiān)管、財政等相關(guān)部門依法依規(guī)進行行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)法定程序擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的；

（二）在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)建造威脅老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物的；

（三）利用養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的場地、建筑物、設(shè)施，開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)活動的；

（四）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或者其他組織、個人騙取補貼、補助、獎勵的；

（五）歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；

（六）配備人員的資格不符合相關(guān)規(guī)定的；

（七）未按照有關(guān)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求開展服務(wù)的；

（八）擅自對運營業(yè)務(wù)進行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包的；

（九）向負責(zé)監(jiān)督檢查的部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；

（十）擅自拆除政府投資或者資助建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的；

（十一）暫停或終止服務(wù)未妥善安置入住老年人的；

（十二）向服務(wù)對象及其家屬推銷保健產(chǎn)品、金融產(chǎn)品或者服務(wù)，或者為其他經(jīng)營主體的推銷活動提供支持的；

（十三）其他違法違規(guī)行為的。

第六章? 附則

第三十條?本辦法自2026年4月起施行，有效期3年。

第三十一條?本辦法解釋權(quán)歸新城區(qū)人民政府所有。

第二部分

新城區(qū)社區(qū)為老餐廳管理辦法

第一章 總則

第一條?本辦法堅持鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，通過便捷化布局、精準(zhǔn)化補助、規(guī)范化管理、親情化服務(wù)、大眾化參與、載體化激勵等手段，逐步將社區(qū)為老餐廳打造為鄰里相助、情感交流、愛心奉獻、敬老孝老、和諧治理的平臺，提升社區(qū)為老餐廳運營能力，為各族老年人提供高性價比就餐服務(wù)，為區(qū)域治理現(xiàn)代化、精細化貢獻力量，使老年助餐服務(wù)成為宜養(yǎng)新城養(yǎng)老服務(wù)新亮點。

第二章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第二條?社區(qū)為老餐廳以“方便老人、貼心服務(wù)、收支平衡、長效運營”為宗旨，突出社區(qū)為老餐廳的惠老性，滿足部分老人剛性需求, 同時兼顧周邊居民的用餐需求，保證餐廳長效運營。老年助餐服務(wù)堅持運營主體主導(dǎo)、街道監(jiān)管、部門指導(dǎo)，街道和社區(qū)具體負責(zé)社區(qū)為老餐廳的開設(shè)、運營、管理，街道對運營情況進行監(jiān)管，民政、市場監(jiān)管等部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。老年助餐服務(wù)要與生活照料、心理慰藉等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能相結(jié)合。

推廣使用“新城區(qū)智慧醫(yī)養(yǎng)指揮調(diào)度平臺”，規(guī)范社區(qū)為老餐廳日常助餐服務(wù)管理，提升助餐服務(wù)智能化、信息化水平，讓廣大老年人享有便捷、安全、舒心的用餐服務(wù)。

第三條?本辦法所稱的社區(qū)為老餐廳是指為新城區(qū)60周歲以上老年人以及周邊居民提供日常就餐、配送餐等服務(wù)，符合食品衛(wèi)生相關(guān)法律規(guī)定的、在新城區(qū)民政局備案的、納入“新城區(qū)智慧醫(yī)養(yǎng)指揮調(diào)度平臺”管理的餐飲服務(wù)場所，重點保障高齡、失能、失智、低保、低邊、空巢、獨居等困難老人和有需求的老年人吃飯剛需。

（一）選址標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮社區(qū)老年人數(shù)量、結(jié)構(gòu)、需求、便利性及可持續(xù)等因素，合理進行布點。選址應(yīng)在居民特別是老年人相對集中、無污染、無危害的安全區(qū)域內(nèi)，多層或高層建筑原則上選取在一層，鼓勵利用閑置場地進行改造。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為老餐廳用房應(yīng)符合結(jié)構(gòu)安全要求，建筑面積原則上不少于100平方米，社區(qū)為老餐廳廚房面積一般不少于15平方米，要配備具有加熱、冷藏、消毒功能等基本設(shè)施，配置視頻監(jiān)控、無感支付等設(shè)備；助餐點要有供堂食的場地并配備相應(yīng)的食物加熱、餐具消毒、視頻監(jiān)控、無感支付等設(shè)備。裝修簡樸、環(huán)境舒適、衛(wèi)生整潔，餐廳內(nèi)合理進行防滑地面、扶手、地面引導(dǎo)標(biāo)識等適老化改造。

（三）標(biāo)牌標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)。餐廳門頭要統(tǒng)一使用民政部門指定的牌匾和標(biāo)識；內(nèi)部裝飾按照民政部門規(guī)范執(zhí)行，堅持做到統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識。

（四）收費定價標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)為老餐廳要按照有償、低償?shù)脑瓌t提供助餐等服務(wù),對符合政策文件的老人實行補貼就餐；需要提供送餐服務(wù)的，按政策要求的價格收取送餐費，鼓勵對半失能、失能居家老年人提供送餐服務(wù)。

社區(qū)為老餐廳收費具有自主定價權(quán)，但要堅持公益與效益平衡的原則，每個餐廳必須為65周歲及以上老年人提供優(yōu)惠餐食，（至少兩個菜品及主食），也可對其他年齡段老人提供相應(yīng)優(yōu)惠。另外，鼓勵為老餐廳通過對外開放、團餐預(yù)定、社會捐贈等方式，確保長效運營。

（五）食品原料標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)為老餐廳要取得《食品經(jīng)營許可證》，原則上要按照內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全要求標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定建設(shè)。從事廚房工作和配送餐工作的人員均應(yīng)取得健康證。餐廳應(yīng)提供符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品并嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》開展經(jīng)營活動。

第三章 分類管理

第四條?為方便管理，將本辦法所指的社區(qū)為老餐廳分為三類。

（一）社區(qū)級社區(qū)為老餐廳：是指設(shè)置在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心或社區(qū)周邊的為老餐廳，主要為本轄區(qū)老年人提供配餐、堂食、送餐服務(wù)。

（二）社會社區(qū)為老餐廳：是指通過協(xié)議方式為社區(qū)老年人提供老年餐服務(wù)的社會餐飲企業(yè)。

（三）社區(qū)為老助餐點：是指設(shè)置在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心或其他老年活動場所、小區(qū)門房等區(qū)域，自身未設(shè)置餐廳而設(shè)置的助餐點，主要為本小區(qū)或就近的老年人及居民提供送餐和餐食加熱服務(wù)，平均每日用餐人數(shù)根據(jù)實際需求確定。

第五條?鎮(zhèn)、各街道及村、社區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，根據(jù)村、社區(qū)大多數(shù)老年人和其他群眾的需求和意見，選擇合適的村、社區(qū)為老餐廳類型為老年人提供助餐服務(wù)。

（一）村、社區(qū)為老餐廳或助餐點，由鎮(zhèn)、街道或村、社區(qū)提供場所。由鎮(zhèn)、街道提供國有資產(chǎn)場所的，需按國有資產(chǎn)管理規(guī)定履行審批程序，明確使用期限、維護責(zé)任及退出機制。由村、社區(qū)提供集體所有場所的，需經(jīng)村（居）民會議或村（居）民代表會議討論通過并公示，無償提供期限及使用要求載入運營協(xié)議，接受村（居）務(wù)監(jiān)督機構(gòu)審計，通過社會化運營或自主運營的方式為轄區(qū)老年人提供助餐、配送餐服務(wù)。引進社會企業(yè)運營，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施公建民營，遵循公開、公平、公正的原則，按照政府采購等法定程序擇優(yōu)選擇具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或社會組織作為運營方。

（二）社會為老餐廳自主運營的，村、社區(qū)通過政府購買服務(wù)方式合作的，需按政府采購程序確定承接方并簽訂書面協(xié)議，明確服務(wù)范圍、價格優(yōu)惠、送餐時限、食品安全責(zé)任等內(nèi)容，承接方不得將服務(wù)轉(zhuǎn)包；非政府購買服務(wù)類合作，協(xié)議需報鎮(zhèn)、街道辦事處備案。

（三）小區(qū)助餐點，由村、社區(qū)為老餐廳、社會為老餐廳等簽訂配送餐協(xié)議的方式為老年人提供送餐到點服務(wù)。

（四）各類村、社區(qū)為老餐廳在保障轄區(qū)老年人用餐實際需求的前提下可以略低于市場價的標(biāo)準(zhǔn)面向公眾開放，適當(dāng)增加餐廳運營收入。

（五）鼓勵鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以“養(yǎng)老服務(wù)+為老助餐”綜合服務(wù)模式，擇優(yōu)選取轄區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)商，統(tǒng)籌做好轄區(qū)老年人提供助餐、配送餐服務(wù)。

（六）采用公建民營模式的，采購需求需征求轄區(qū)老年人及居民意見，采購文件明確運營資質(zhì)（含食品經(jīng)營許可、養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗等）、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、惠老要求、補貼發(fā)放條件及退出機制；簽訂的運營合同期限一般不超過 3 年，合同文 ?本向社會公告”。

第四章 資金獎補

第六條?村、社區(qū)為老餐廳運營補助。該補助經(jīng)費可用于人員配送、場地管理、水電暖支出等費用。

建立健全為老餐廳年度考核評估機制。對就餐人次未達標(biāo)的運營主體，由鎮(zhèn)（街道）牽頭，聯(lián)合區(qū)民政局實施約談提醒，責(zé)令限期整改；連續(xù)兩年考核不達標(biāo)且整改后無實質(zhì)改善的，可按程序終止合作協(xié)議或取消其財政補貼申領(lǐng)資格。

區(qū)民政局會同相關(guān)部門，結(jié)合運營主體的服務(wù)輻射范圍、場所規(guī)模等實際情況，由區(qū)民政局會同相關(guān)部門制定差異化的服務(wù)人次基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公示；對因客觀條件限制（如服務(wù)區(qū)域老年人口基數(shù)較?。┪催_基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)但服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的運營主體，經(jīng)評估后可適當(dāng)放寬要求。

考核評估內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)質(zhì)量、食品安全、老年人滿意度等指標(biāo)，評估結(jié)果作為財政補貼發(fā)放、合作續(xù)約的重要依據(jù)。

第七條?六類老人就餐補貼。本辦法所稱‘六類老人’，是指本區(qū)戶籍且常住的60周歲及以上高齡、失能、失智、低保、低保邊緣、空巢、獨居等困難老年人。以上老年人在為老餐廳享受每日兩餐補貼，分別是早餐2元、午餐4元，一天不超6元的就餐補貼。補貼資金由區(qū)財政統(tǒng)籌安排，通過‘新城區(qū)智慧醫(yī)養(yǎng)指揮調(diào)度平臺’直接結(jié)算或按季度核撥給運營方。

第八條?送餐綜合服務(wù)費收取。對于60周歲以上老年人如需送餐入戶服務(wù)，經(jīng)社區(qū)核實確因行動不便無法到老年助餐機構(gòu)就餐的，可享受送餐入戶服務(wù)，送餐費用按照《呼和浩特市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目指導(dǎo)清單（2021版）》向老人收取。

第九條??助餐補貼資金于每季度結(jié)束后 30 日內(nèi)完成結(jié)算撥付（遇節(jié)假日順延）。結(jié)算以‘新城區(qū)智慧醫(yī)養(yǎng)指揮調(diào)度平臺’數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合民政部門實地核查記錄、就餐臺賬及發(fā)票等佐證材料；建立數(shù)據(jù)異議處理機制，運營機構(gòu)對結(jié)算數(shù)據(jù)有異議的，可在收到通知后 5 個工作日內(nèi)申請復(fù)核。財政、民政部門定期對補貼資金使用情況開展專項檢查，對虛報冒領(lǐng)、挪用補貼資金的，依法追回資金并追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理”。

第五章 運營管理

第十條?村、社區(qū)為老餐廳或助餐點應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示餐廳收費標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、捐贈情況等信息。助餐補貼資金實行全過程績效管理，民政部門牽頭開展年度績效評價，評價結(jié)果作為下一年度補貼資金分配的重要依據(jù)。運營機構(gòu)需按月公示老年人就餐補貼發(fā)放明細、資金使用情況及收費標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督；未按規(guī)定公示或違規(guī)使用資金的，暫停補貼撥付直至整改達標(biāo)。

第十一條?每個村、社區(qū)為老餐廳（包括助配餐點）需配備網(wǎng)絡(luò)攝像頭和智慧結(jié)算設(shè)備，用餐數(shù)據(jù)以“新城區(qū)智慧醫(yī)養(yǎng)指揮調(diào)度平臺”為準(zhǔn)。

第十二條?村、社區(qū)為老餐廳的設(shè)置要符合相關(guān)消防法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實行消防工作責(zé)任制，配置消防設(shè)施、器材，開展日常防火檢查，定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)，并制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第十三條?各村、社區(qū)為老餐廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全管理要求履行職責(zé)，必須辦理食品經(jīng)營許可證，建立食品安全管理制度，嚴(yán)格按照市場監(jiān)管部門要求做好食品留樣、食材采購登記等工作,村、社區(qū)為老餐廳須投保食品安全責(zé)任險。

第十四條?鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)加強對村、社區(qū)為老餐廳的日常及安全生產(chǎn)監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題、虛報用餐人員數(shù)據(jù)、未落實補貼優(yōu)惠政策等情況的，即可終止協(xié)議、暫停發(fā)放補助、對已發(fā)放補助進行追繳。鎮(zhèn)、街道應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)村、社區(qū)為老餐廳不定期開展監(jiān)督、檢查，確保運營規(guī)范、食品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管到位。

第十五條?各村、社區(qū)為老餐廳運營單位要強化日常監(jiān)管和服務(wù), 要經(jīng)常聽取老年人的意見和建議，發(fā)揮老年人對村、社區(qū)為老餐廳管理的監(jiān)督和促進作用。每天按時提供餐食，并根據(jù)老年人身體特點和實際需求提供營養(yǎng)配餐服務(wù)。

提供配送餐服務(wù)的村、社區(qū)為老餐廳，需要簽訂服務(wù)協(xié)議，明確食品安全、配送流程、服務(wù)價格、餐費補貼等事項，定期開展送餐服務(wù)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并予以公開。要結(jié)合老年人餐飲習(xí)慣建立老年健康食譜，并按照要求每周周一前進行公示。

第十六條?村、社區(qū)為老餐廳退出機制。

出現(xiàn)以下情形的村、社區(qū)為老餐廳或助餐點，由協(xié)議簽訂主體依法終止合作協(xié)議：

（一）利用村、社區(qū)為老餐廳便利，組織老人進行大額充值，具有非法集資嫌疑的；

（二）餐廳連續(xù)30日內(nèi)，老年人就餐人數(shù)少于20人的；

（三）接受村、社區(qū)為老餐廳運營權(quán)之后，非自主經(jīng)營并私自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的；

（四）對于我市及新城區(qū)老年人助餐服務(wù)政策執(zhí)行落實不到位的；

（五）未按要求使用新城區(qū)智慧醫(yī)養(yǎng)指揮調(diào)度平臺開展老年人助餐服務(wù)的；

（六）擅自改變村、社區(qū)為老餐廳設(shè)施用途開展為老餐廳無關(guān)業(yè)務(wù)的；

（七）餐廳運營主體存在嚴(yán)重失信行為的；

（八）提供虛假助餐服務(wù)數(shù)據(jù)，違規(guī)領(lǐng)取政府補貼的；

（九）不接受民政、市場監(jiān)管等相關(guān)部門監(jiān)督管理的；

（十）發(fā)生食品安全、消防安全等安全事故，造成人員傷亡的；

（十一）存在其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章等強制性規(guī)定的情形。

第六章  社會參與

第十七條?各地區(qū)要結(jié)合村、社區(qū)基層治理工作，發(fā)動黨員志愿服務(wù)，實施“黨建+老年助餐服務(wù)”，增強老年助餐服務(wù)紅色基因。

第十八條?各地區(qū)要會同餐廳運營主體通過動員志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、網(wǎng)格化管理等形式，積極引入志愿者參與老年人助餐服務(wù)。鼓勵村、社區(qū)結(jié)合轄區(qū)助餐服務(wù)實際需求，引導(dǎo)社工、熱心居民等自愿組建‘社工+志愿者’助餐服務(wù)隊伍，隊伍規(guī)模由村、社區(qū)與志愿者協(xié)商確定，為特殊困難老年人開展志愿送餐入戶服務(wù)。

第十九條??村、社區(qū)為老餐廳應(yīng)根據(jù)實際需求設(shè)置志愿服務(wù)項目和服務(wù)時長，對在村、社區(qū)為老餐廳提供志愿服務(wù)的，經(jīng)餐廳運營主體和所在村、社區(qū)確認后，可在村、社區(qū)為老餐廳及所屬的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心內(nèi)進行建立志愿服務(wù)積分激勵制度，志愿者參與助餐服務(wù)的時長計入志愿服務(wù)積分，積分達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可兌換為為老餐廳的優(yōu)惠餐券（非直接等價兌換）或優(yōu)先享受其他社區(qū)公益服務(wù)，具體兌換規(guī)則由村、社區(qū)制定并公示，嚴(yán)格遵循志愿服務(wù)無償、自愿原則志愿服務(wù)激勵措施需符合《志愿服務(wù)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)志愿服務(wù)條例》相關(guān)要求，不得將志愿服務(wù)時長與物質(zhì)報酬直接掛鉤，重點通過精神表彰、積分儲蓄等方式回饋志愿者，保障志愿服務(wù)的公益性本質(zhì)。

第七章?職責(zé)分工

第二十條?民政部門要履行好牽頭職責(zé)，依托各級老齡工作委員會，加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。發(fā)展改革部門要把老年助餐服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃統(tǒng)籌推進，在中央預(yù)算內(nèi)投資支持養(yǎng)老服務(wù)體系等建設(shè)中強化老年助餐服務(wù)能力。財政部門要按規(guī)定落實財稅支持政策，加強資金規(guī)范使用監(jiān)管。人力資源社會保障部門要落實就業(yè)扶持政策，鼓勵支持老年助餐服務(wù)機構(gòu)吸納重點群體就業(yè)，并按規(guī)定給予補貼。自然資源部門要統(tǒng)籌規(guī)劃老年助餐服務(wù)設(shè)施用地空間布局，保障和規(guī)范用地供應(yīng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)試點等工作，統(tǒng)籌推進老年助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將農(nóng)村老年助餐服務(wù)工作作為全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)農(nóng)村公共服務(wù)資源向老年助餐服務(wù)傾斜。商務(wù)部門要積極引導(dǎo)有條件的餐飲、商貿(mào)物流企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺參與老年助餐服務(wù)。稅務(wù)部門要落實老年助餐服務(wù)領(lǐng)域稅收減免優(yōu)惠政策。市場監(jiān)管部門要會同相關(guān)行業(yè)主管部門加強對老年助餐服務(wù)的食品安全監(jiān)管。消防救援機構(gòu)等部門要依法加強對老年助餐服務(wù)場所的消防監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按職責(zé)做好老年助餐服務(wù)相關(guān)工作。區(qū)政府其他職能部門根據(jù)法定職責(zé)配合開展社區(qū)為老餐廳的建設(shè)和監(jiān)管工作。

第二十一條?按照屬地管理原則，各為老餐廳所在地區(qū)的鎮(zhèn)、街道辦事處是其管理主體，履行管理職責(zé)；各地區(qū)按照公開、公平、公正的原則，涉及政府購買服務(wù)、財政補貼或使用國有/集體資產(chǎn)的，需按政府采購、國有資產(chǎn)管理或集體資產(chǎn)管理法定程序確定運營商；自主運營且不涉及財政資金、國有/集體資產(chǎn)的，由村、社區(qū)引導(dǎo)公平競爭，不得指定或變相指定運營商，并簽訂相關(guān)運營合同，報區(qū)民政局備案；確需收取運營保證金的，收取資金原則上不超過該機構(gòu)國有固定資金投入的1%、退還條件（協(xié)議期滿無違規(guī)行為全額退還）及專用賬戶管理要求，禁止收取無依據(jù)的保證金或變相增加運營成本；村、社區(qū)應(yīng)結(jié)合轄區(qū)老年人口數(shù)量、分布及助餐服務(wù)需求，科學(xué)制定為老餐廳布局方案，方案需征求轄區(qū)老年人及居民意見并公示，保障市場主體公平參與競爭；負責(zé)引導(dǎo)慈善資源和村、社區(qū)為老餐廳項目對接；負責(zé)建立舉報和投訴制度，接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時核實、處理；負責(zé)督促各村、社區(qū)落實至少1名養(yǎng)老服務(wù)專干具體負責(zé)村、社區(qū)為老餐廳相關(guān)工作；負責(zé)在本辦法框架內(nèi)，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)各村、社區(qū)為老餐廳長效運營及助配餐方案。要把村、社區(qū)為老餐廳建設(shè)和長效運營納入目標(biāo)任務(wù)范圍。負責(zé)補助資金發(fā)放，由區(qū)財政統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)（街道）在區(qū)財政局、民政局的書面授權(quán)下，按照本辦法第九條規(guī)定的結(jié)算流程及時限完成補助資金撥付。區(qū)財政局、民政局定期對鎮(zhèn)（街道）補助資金撥付情況開展專項檢查，重點核查資金撥付的及時性、合規(guī)性及?？顚Ｓ们闆r；對未按規(guī)定撥付資金的鎮(zhèn)（街道），責(zé)令限期整改并通報批評。因運營主體數(shù)據(jù)異議、資格復(fù)核等特殊情況需延遲撥付的，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時告知運營主體并說明理由，延遲時間不得超過7個工作日。

第八章 其他事項

第二十二條?支持村級養(yǎng)老助餐點建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和基層群眾性自治組織作用，廣泛發(fā)動黨員干部、低齡健康老年人等群體積極參與老年助餐服務(wù)，有條件的村集體經(jīng)濟組織經(jīng)民主議事程序決定，可使用集體經(jīng)濟收入支持老年助餐服務(wù)，開辦老年食堂、設(shè)置老年助餐點等，探索鄰里互助、設(shè)立“中心戶”多戶搭伙、結(jié)對幫扶等模式，靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務(wù)需求。對村集體開辦的老年食堂、老年助餐點，根據(jù)年度運行效果及老人就餐數(shù)量，給予一定的獎補。

第九章? 附則

第二十三條?本辦法自2026年4月起施行，有效期3年。

第二十四條?本辦法解釋權(quán)歸新城區(qū)人民政府所有。

第三部分

新城區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法

為深入貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》，堅持鑄牢中華民族共同體意識工作主線，確保各族老年人共享優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成果，推進我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康發(fā)展，根據(jù)《呼和浩特市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法>的通知》（呼政辦發(fā)〔2020〕17號）文件精神要求，結(jié)合我區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)實際，制定本實施辦法。

第一章?居家養(yǎng)老服務(wù)對象及標(biāo)準(zhǔn)

第一條?購買服務(wù)對象。具有新城區(qū)戶籍且在新城區(qū)常住的 60 周歲及以上老年人，符合下列條件之一的，可申請政府購買服務(wù)。

1.65周歲以上城鄉(xiāng)特困分散供養(yǎng)人員；

2.80周歲以上城鄉(xiāng)低保家庭及低保邊緣家庭中的老人；

3.城鄉(xiāng)低保家庭及低保邊緣家庭中的中度失能失智、重度失能失智老人；

4.70周歲及以上的計生特扶老人、獨居老人；

5.70周歲以上的市級以上勞動模范獲得者、因公致殘或見義勇為傷殘等為社會做出突出貢獻人員；

6.90周歲以上老人。

第二條?購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展水平統(tǒng)籌確定，并適時進行調(diào)整。

（一）65周歲以上城鄉(xiāng)特困分散供養(yǎng)人員,80周歲以上城鄉(xiāng)低保及低保邊緣的老人按每人每月80元標(biāo)準(zhǔn)提供政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)；

（二）城鄉(xiāng)低保家庭及低保邊緣家庭中的中度失能失智、重度失能失智老人分別按每人每月150元、200元標(biāo)準(zhǔn)提供政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)；

（三）70周歲及以上的計生特扶老人、獨居老人按每人每月70元標(biāo)準(zhǔn)提供政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)；

（四）70周歲以上的市級以上勞動模范獲得者、因公致殘或見義勇為傷殘等為社會做出突出貢獻人員按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)提供政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)；

（五）90周歲以上老人按每人每月120元標(biāo)準(zhǔn)提供政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。

同時符合兩個以上條件的老人，按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不得重復(fù)享受；符合條件的中度失能失智、重度失能失智老人入住機構(gòu)享受護理補貼、家庭護理型床位運營補貼的，不再享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)；長期護理保險實施后，享受長期護理保險的人員不再享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。

第二章?購買主體、組織分工和承接主體。

第三條?根據(jù)《呼和浩特市民政局?關(guān)于印發(fā)<呼和浩特市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目清單（2021版）>的通知》（呼民政發(fā)〔2021〕68號），政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的購買主體為新城區(qū)人民政府，保合少鎮(zhèn)、各街道辦事處作為區(qū)政府委托單位，承擔(dān)屬地政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的具體實施職責(zé)，相關(guān)委托手續(xù)報區(qū)民政局、財政局備案。

第四條?政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作實行分級負責(zé)制。民政部門負責(zé)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的政策制定，承接主體的登記備案、服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考評，享受補貼人員終審、管理等工作。保合少鎮(zhèn)、各街道辦事處負責(zé)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)承接主體的確定和管理，服務(wù)對象的資格審核、服務(wù)實施的績效考評、補貼資金發(fā)放等工作。村、社區(qū)負責(zé)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象的受理、初審、公示等工作。政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象的生活能力和認知能力的評估工作由第三方承擔(dān)（政府采購）。

第五條?居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)的承接主體，為符合承接政府購買服務(wù)條件，在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織、依法在行政審批和政務(wù)服務(wù)部門登記成立的，且具備一定條件，能夠提供養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和機構(gòu)。

第六條?合同簽訂：街道辦事處（保合少鎮(zhèn)人民政府）作為合同甲方，與中選的服務(wù)承接主體（乙方）簽訂《居家養(yǎng)老服務(wù)承接合同》，明確服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限（原則上1年1簽）、服務(wù)費用結(jié)算方式、雙方權(quán)利義務(wù)、履約保證金、違約責(zé)任及退出機制等核心條款，合同副本需報新城區(qū)民政局備案。

第三章?購買內(nèi)容

第七條?在《呼和浩特市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄》框架下，按照呼和浩特市民政局每年發(fā)布的年度政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目清單（標(biāo)準(zhǔn)）或政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)包，開展生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、精神慰藉、緊急救助等居家養(yǎng)老購買服務(wù)，重點購買助浴、助潔、助醫(yī)、助行、呼叫服務(wù)、康復(fù)護理、心理慰藉、健康指導(dǎo)、代辦服務(wù)等政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。

第四章?居家養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入條件

第八條?從業(yè)機構(gòu)基本要求：

（一）依法登記注冊的企業(yè)、社會組織、個體工商戶。企業(yè)需持有市場監(jiān)管部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，社會組織需持有《民辦非企業(yè)單位登記證書》，個體工商戶需持有營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍包含‘養(yǎng)老服務(wù)’或‘居家養(yǎng)老服務(wù)’相關(guān)內(nèi)容，具備獨立法人資格（個體工商戶除外），能獨立承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）應(yīng)具有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所、基本設(shè)施（辦公設(shè)備、通訊工具、檔案管理）、照護設(shè)備（醫(yī)療急救設(shè)備、康復(fù)訓(xùn)練器材、安全監(jiān)控系統(tǒng)）、特殊服務(wù)需配備相應(yīng)專業(yè)設(shè)備(如助浴設(shè)備、適老化改造工具)；

（三）服務(wù)根據(jù)《呼和浩特市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目清單》實行明碼標(biāo)價，實施公開承諾服務(wù)；

（四）應(yīng)符合區(qū)人民政府購買服務(wù)規(guī)定的其他條件。

（五）從業(yè)人員基本要求：

1.具備相應(yīng)的從業(yè)資格；

2.信守職業(yè)道德、遵紀(jì)守法，熟悉居家養(yǎng)老服務(wù)程序和規(guī)范要求；

3.具有符合工作崗位要求的文化程度、健康證明及語言表達能力；

4.主動服務(wù)，能吃苦耐勞，符合相應(yīng)崗位的服務(wù)禮儀規(guī)范；

5.尊老敬老，對老年人富有愛心、孝心和恒心。

第五章?購買服務(wù)操作流程

第九條?承接主體選擇：

保合少鎮(zhèn)、各街道辦事處按照公開、公平、公正原則，通過公開招標(biāo)、競爭性磋商等政府采購法定程序擇優(yōu)選擇承接主體，簽訂購買服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量要求、服務(wù)期限及雙方權(quán)利義務(wù)。

（二）服務(wù)對象申請

符合政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)條件的老年人，根據(jù)本人自愿接受服務(wù)的原則，新城區(qū)戶籍的老年人向新城區(qū)常住地的社區(qū)（村）居委會提出享受政府購買服務(wù)申請，填寫《呼和浩特市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請表》同時提交相應(yīng)證明材料。政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，只能對老人常住所一套房屋享受服務(wù)。

（三）受理與初審

村（社區(qū)）在收到申請對象的申請材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對申請對象的身份信息、家庭情況等進行核實。對符合申請條件的簽署初審意見，并將申請人申報材料錄入養(yǎng)老監(jiān)管系統(tǒng),于每月15日前將初審結(jié)果通過平臺報至所在保合少鎮(zhèn)、各街道辦事處，并將所需材料上報所在保合少鎮(zhèn)、各街道辦事處進行審核；不符合申請條件的，應(yīng)告知申請人不合格原因，材料不全的，應(yīng)一次性告知需補齊的材料；同時，告知申請基本保障服務(wù)的對象需進行生活能力和認知能力評估。

（四）審核

保合少鎮(zhèn)、各街道辦事處接到申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對申請對象的身份信息、生活能力、社會狀況等進行審核，根據(jù)情況提出審核意見，對申請居家養(yǎng)老基本服務(wù)的對象，在所在村（社區(qū)）公示5日無異議后，將申請人申報材料錄入養(yǎng)老監(jiān)管系統(tǒng)；對申請居家養(yǎng)老基本保障服務(wù)的對象，將申請人申報材料錄入養(yǎng)老監(jiān)管系統(tǒng)申請評估，于每月15日前報新城區(qū)民政局。

（五）評估與審批

新城區(qū)民政局在收到保合少鎮(zhèn)、各街道辦事處有關(guān)材料后，不需要進行生活能力評估的，5個工作日內(nèi)出具審批意見；需要進行生活能力評估的，委托第三方評估機構(gòu)于5日內(nèi)完成評估，并將評估結(jié)果告知申請人。申請人對評估結(jié)果無異議的，公示5日無異議，并經(jīng)新城區(qū)民政局審批同意后于次月起享受服務(wù)同時補貼金額生效；對評估結(jié)果有異議的，于10個工作日內(nèi)提交復(fù)評申請，新城區(qū)民政局于10個工作日內(nèi)完成復(fù)評。復(fù)評結(jié)果經(jīng)公示5日無異議的，由新城區(qū)民政局審批同意后申請人于次月起享受服務(wù)。

（六）結(jié)算

補貼資金按月核算、按季度撥付。以智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺服務(wù)清單、服務(wù)對象簽字確認單為結(jié)算依據(jù)，經(jīng)村（社區(qū)）核實、街道辦審核后，由鎮(zhèn)、街道于每季度結(jié)束后 15 日內(nèi)撥付至承接主體。

第十條?退出機制

(一)政府購買服務(wù)對象退出機制。購買服務(wù)對象出現(xiàn)下列情形之一的，自情形發(fā)生之日起退出政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)對象退出后，如再次符合申請條件，可重新提出申請。

1.戶籍轉(zhuǎn)移的，從轉(zhuǎn)移行政區(qū)退出;

2.本人亡故的，即行退出;

3.因身體、家庭、經(jīng)濟等相關(guān)因素，不再符合條件的，經(jīng)核定后退出;

4.不按規(guī)定接受服務(wù)，直接套取現(xiàn)金或以商品代替服務(wù)的，經(jīng)核實退出。

(二)服務(wù)商退出機制。建立購買服務(wù)動態(tài)進退機制，保合少鎮(zhèn)、各街道應(yīng)將出現(xiàn)下列情形的處罰條款納入政府購買服務(wù)合同。經(jīng)查證有下列情形之一者，保合少鎮(zhèn)、各街道應(yīng)及時終止合同，并按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理:

1.不具備相應(yīng)資質(zhì)的;

2.以各種方式記錄虛假服務(wù)并以此作為政府補貼依據(jù)的;

3.服務(wù)組織或聯(lián)合其他單位向老年人推銷、銷售保健品的;

4.服務(wù)組織或聯(lián)合其他單位詐騙老人錢財?shù)?

5.使用本機構(gòu)自行發(fā)行卡讓老人充值的;

6.服務(wù)組織的上級單位(或母公司)開展涉嫌詐騙或非法集資活動的;

7.有其他嚴(yán)重違背公益性養(yǎng)老服務(wù)方向或違法違紀(jì)行為的。

（三）服務(wù)商退出前，應(yīng)提前 30 日告知服務(wù)對象及委托單位，配合做好服務(wù)交接工作，確保服務(wù)連續(xù)性。

第十一條?監(jiān)督管理和資金保障

（一）建立服務(wù)實體監(jiān)督考核機制。服務(wù)承接主體應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)議提供各項服務(wù)。新城區(qū)民政局依托新城區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺對服務(wù)過程進行全程動態(tài)跟蹤監(jiān)管，以階段檢查和隨機抽查的方式，從服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時間、服務(wù)滿意度等方面對服務(wù)承接主體的服務(wù)開展情況進行不定期抽查，對服務(wù)不到位、服務(wù)滿意度低、有效投訴多、服務(wù)對象反映強烈的服務(wù)承接主體，經(jīng)依法履行告知、聽取陳述申辯等程序后，可作出停止其服務(wù)承接資格的決定；對利用弄虛作假等手段騙取服務(wù)資金的，追回騙取的補助資金，同時停止其服務(wù)承接資格，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)法律責(zé)任。被停止服務(wù)承接資格主體原承接的服務(wù)由入圍單位中服務(wù)到位、服務(wù)滿意度高、服務(wù)對象反映較好的服務(wù)承接主體替代。

（二）建立服務(wù)對象監(jiān)督管理機制。保合少鎮(zhèn)、各街道辦事處應(yīng)對政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象的資格條件進行動態(tài)跟蹤管理，建立動態(tài)評估機制和動態(tài)退出機制。新增服務(wù)對象每月開展動態(tài)報批，對因病住院、入住養(yǎng)老機構(gòu)時間連續(xù)超過30日的服務(wù)對象，應(yīng)暫停其相關(guān)服務(wù)，待恢復(fù)原有狀態(tài)，繼續(xù)提供服務(wù)；對因死亡、戶口遷移或居住地移到區(qū)外等不符合政府購買服務(wù)條件的服務(wù)對象，要及時停止其相關(guān)服務(wù)，死亡人員應(yīng)及時予以注銷。發(fā)現(xiàn)以弄虛作假等手段騙取享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)及時上報新城區(qū)民政局，取消當(dāng)事人享受服務(wù)的資格，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（三）建立服務(wù)過程社會監(jiān)督制度。依據(jù)保合少鎮(zhèn)、各街道辦事處審核意見，由村（社區(qū)）公示服務(wù)對象、服務(wù)類型、服務(wù)內(nèi)容及時限，在指定期限、范圍內(nèi)接受群眾監(jiān)督。建立服務(wù)投訴制度，新城區(qū)民政局、保合少鎮(zhèn)、各街道辦事處和服務(wù)承接主體通過各自網(wǎng)站、公開欄設(shè)立公開投訴電話，隨時受理來自服務(wù)對象的投訴和意見。開展經(jīng)常性的服務(wù)質(zhì)量及滿意度調(diào)查，及時反饋群眾反映問題，并責(zé)令承接主體作出相應(yīng)的整改，營造良好的社會環(huán)境。

（四）建立服務(wù)經(jīng)費保障監(jiān)管機制。政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)專項經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算，確保政策規(guī)定范圍內(nèi)的補助資金及時發(fā)放到位。區(qū)財政、民政部門切實加強對政府購買居家養(yǎng)老專項資金的監(jiān)督管理，按規(guī)定做好資金績效評價，確保資金規(guī)范使用。

第十二條?其他規(guī)定

（一）保合少鎮(zhèn)、各街道辦事處應(yīng)加強對申請政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象的審核，根據(jù)《呼和浩特市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法的通知》文件要求，同時符合政府購買服務(wù)兩個以上條件的老人，安最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不得重復(fù)享受，符合條件的重度失能失智、重度失能失智老人入住機構(gòu)享受護理補貼、家庭護理型床位運營補貼的，不再享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)；長期護理保險實施后，享受長期護理保險的人員不再享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。

（二）享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)保障對象中最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭的老年人應(yīng)向戶籍所在地的村（社區(qū)）提供低保證明，逾期未提供或已被取消相關(guān)資格證明的服務(wù)對象應(yīng)從相關(guān)證明到期當(dāng)月取消其享受服務(wù)的資格，并從下月起停止提供服務(wù)。

（三）承接主體應(yīng)依法與符合條件的居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員簽訂勞動合同或用工協(xié)議，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國社會保險法》等規(guī)定，為其繳納社會保險費。同時，鼓勵承接主體為從業(yè)人員購買補充商業(yè)意外傷害保險，提高職業(yè)保障水平。

第六章??附則

第十三條?本辦法自2026年4月起施行，有效期3年。

第十四條?本辦法解釋權(quán)歸新城區(qū)人民政府所有。

第四部分

新城區(qū)（鎮(zhèn)）街道養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點引進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（企業(yè)）實施辦法

第一章? 總體要求

第一條 為深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，規(guī)范新城區(qū)引進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（企業(yè)）的管理流程，破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘、促進公平競爭，吸引優(yōu)質(zhì)社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)供給；堅持鑄牢中華民族共同體意識工作主線，推動各族老年人共享優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源，強化備案后監(jiān)管，保障老年人合法權(quán)益，推動區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、多元化、高質(zhì)量發(fā)展，滿足各族老年人日益增長的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)需求。根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合新城區(qū)實際，制定本辦法。

第二條?適用范圍。新城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的綜合監(jiān)管工作適用本辦法。

本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指在新城區(qū)依法辦理登記，為老年人提供全日照料、日間照料等養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)。

第三條?全日照料設(shè)施：指依法在相關(guān)部門登記成立，具有開展養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)，為老年人提供全日集中住宿、照料護理服務(wù)或其他服務(wù)項目的設(shè)施類型。在本辦法中主要指提供全日照料的養(yǎng)老機構(gòu)和公建民營的街道養(yǎng)老服務(wù)中心。

第四條?日間照料設(shè)施：指為老年人提供日間托養(yǎng)、日間休息、生活照料或其他服務(wù)項目的設(shè)施類型。在本辦法中主要指提供日間照料等養(yǎng)老服務(wù)的街道級養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點。

第五條 工作原則。養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管工作，遵循“屬地負責(zé)、行為監(jiān)管、分級分類、協(xié)同聯(lián)動、分工配合”的原則。

第六條 職責(zé)分工。民政局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局等相關(guān)職能部門，依照法律法規(guī)及各自職責(zé)分工，依法對新城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)承接機構(gòu)履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與行業(yè)監(jiān)管職責(zé)（其中民政局負責(zé)機構(gòu)登記備案、服務(wù)規(guī)范制定等相關(guān)監(jiān)管事項）；保合少鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處是本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)承接機構(gòu)監(jiān)管工作的責(zé)任主體，承擔(dān)第一責(zé)任，負責(zé)統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)承接機構(gòu)的日常監(jiān)管、隱患排查及督促整改等工作。

第七條?服務(wù)對象。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)對象為60周歲及以上的社區(qū)老年人，優(yōu)先保障新城區(qū)戶籍的特困老年人、低收入困難家庭老年人、撫恤定補優(yōu)撫老年人、計劃生育特殊家庭老年人等和經(jīng)市、區(qū)人民政府認定的對社會作出重大貢獻的老年人。

第二章?規(guī)范管理

第八條?承接主體。承接主體是指具備一定條件，能夠提供居家養(yǎng)老服務(wù)的社會組織、機構(gòu)、企業(yè)等社會力量。包括在民政部門登記的社會組織，依法在市場管理部門登記的企業(yè)。承接主體必須具備以下準(zhǔn)入條件。

1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，并具備參加政府采購活動的合法條件。

2.具有履行合同所必需的設(shè)備，擁有居家養(yǎng)老服務(wù)的管理和服務(wù)團隊；項目負責(zé)人必須具有3年以上的養(yǎng)老服務(wù)或醫(yī)療、健康服務(wù)業(yè)從業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗并提交相關(guān)佐證材料。

3.企業(yè)凈資產(chǎn)不低于20萬元。

4.具有依法繳納稅費和社會保障資金的良好記錄，財務(wù)狀況良好。

5.在參與政府采購前３年內(nèi)（成立不足3年的，成立至今）無重大違法違紀(jì)行為，未發(fā)生重大安全責(zé)任事故，未被列入嚴(yán)重失信主體“黑名單”，相關(guān)資質(zhì)審查合格，社會信譽、商業(yè)信譽良好，提供信用中國提供通過“信用中國”官方平臺查詢獲取的企業(yè)信用報告或信用信息查詢記錄（查詢記錄需包含查詢?nèi)掌?、查詢主體及完整信用信息內(nèi)容，并加蓋查詢單位公章或由平臺自動生成有效電子簽章

第九條?遴選方式。?政府購買資金在60萬元以上的居家養(yǎng)老服務(wù)原則上采取公開招標(biāo)方式購買。60萬元以下的居家養(yǎng)老服務(wù)由購買服務(wù)主體…通過公開招標(biāo)、競爭性磋商、競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式確定承接主體，確定承接主體后，可采用‘公建民營’的符合規(guī)定的運營模式。

第十條?評標(biāo)辦法。?依照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、財政部《關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》的規(guī)定，結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)項目的特點制定評標(biāo)辦法，建議采用綜合評分法，即遴選文件滿足公開聘請公告全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審，得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

養(yǎng)老服務(wù)的綜合評審項目應(yīng)包括：

1.服務(wù)總體方案，包括服務(wù)目標(biāo)及整體設(shè)想，以及投標(biāo)人已有養(yǎng)老服務(wù)體系完備情況等；

2.服務(wù)管理，包括服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)記錄、服務(wù)改進、服務(wù)檢查、服務(wù)應(yīng)急預(yù)案、服務(wù)投訴監(jiān)督等；

3.服務(wù)團隊配置，包括服務(wù)人員資質(zhì)、培訓(xùn)與管理、有效的健康證明材料等；

4.服務(wù)檔案及跟蹤管理方案；

5.服務(wù)特色與創(chuàng)新；

6.投標(biāo)人在近三年為社會提供養(yǎng)老服務(wù)的項目業(yè)績等。

加分項目：

1.獲得國家、自治區(qū)、市養(yǎng)老方面相關(guān)榮譽；

2.近3年內(nèi)簽訂的養(yǎng)老服務(wù)項目合同；

加分項目加分總和不超過5分。

評標(biāo)時，在綜合評估承接主體資信基礎(chǔ)上，應(yīng)突出對居家養(yǎng)老服務(wù)的運營思路和能力要求，避免過多地追求運營所配備人員的資歷及技術(shù)水平。

第三章?開展服務(wù)質(zhì)量績效評價

第十一條?區(qū)民政局建立養(yǎng)老服務(wù)承接機構(gòu)績效評價制度，根據(jù)績效評價標(biāo)準(zhǔn)，不定期對服務(wù)承接主體進行抽查，加強對居家養(yǎng)老服務(wù)的日常監(jiān)管。每年年末由區(qū)民政局委托第三方對本年度養(yǎng)老服務(wù)承接機構(gòu)提供服務(wù)進行績效評價。在合同期內(nèi)，把當(dāng)年度服務(wù)績效評價合格作為服務(wù)承接主體次年繼續(xù)承接服務(wù)的前提。績效評價主要從服務(wù)整體方案的實施情況、老年人滿意率、工作人員參與養(yǎng)老護理培訓(xùn)率、安全生產(chǎn)、中心（站點）內(nèi)部管理體系完善情況等對居家養(yǎng)老服務(wù)承接主體進行績效評價?？冃гu價結(jié)果及時向社會公開，并作為承接機構(gòu)承接服務(wù)的重要參考依據(jù)。

第四章?退出管理

第十二條?因發(fā)生不可抗力或一方違約導(dǎo)致合同可能提前終止時，相關(guān)方應(yīng)及時書面通知對方及區(qū)民政局。其中，服務(wù)承接主體擬主動終止合同的，應(yīng)至少提前30個工作日通知。

第十三條?區(qū)民政局應(yīng)指導(dǎo)、督促服務(wù)承接主體及時做好交接工作，保障機構(gòu)正常運營或入住老人妥善安置。合同期滿，服務(wù)承接主體要按照合同約定的移交時間、移交內(nèi)容和要求，妥善做好項目移交工作。在項目移交過程中，服務(wù)購買主體（鎮(zhèn)、街道辦事處）要組織有關(guān)部門對項目資產(chǎn)、財務(wù)等進行審計，將審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理結(jié)果依規(guī)定予以公開，同時，提前開展新一輪政府購買服務(wù)工作，做好服務(wù)銜接。

第十四條?對具有下列情形之一的服務(wù)承接主體，購買服務(wù)主體和區(qū)民政局有權(quán)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法解除合同，并依法移交有關(guān)部門追究責(zé)任。

1.允許其他單位或個人使用本單位名義投標(biāo)的；

2.中標(biāo)后未經(jīng)委托方同意，擅自轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓服務(wù)的；

3.無正當(dāng)理由，超過合同約定期限仍無法完成場地準(zhǔn)備并正式開展服務(wù)的。

4.不再具備服務(wù)資格的，如法人被撤銷或吊銷的，經(jīng)營許可資格被撤銷或吊銷的；

5.發(fā)布虛假廣告，開展保健品傳銷活動等侵害老年人權(quán)益，開展虛假宣傳、欺詐銷售等違法違規(guī)活動，嚴(yán)重損害老年人合法權(quán)益的；

6.服務(wù)中出現(xiàn)事故，存在欺老虐老行為的；

7.符合合同約定的其它解約條款的。

第十五條?購買服務(wù)主體和區(qū)民政局有權(quán)委托第三方機構(gòu)對服務(wù)承接主體履行合同和提供服務(wù)情況進行評估，績效評價不合格的，購買服務(wù)主體和民政局有權(quán)責(zé)令服務(wù)承接主體限期整改，整改后仍評估不合格的，購買服務(wù)主體有權(quán)解除合同，因此造成的損失由服務(wù)承接主體承擔(dān)。

第五部分? ??附則

第十六條?本辦法自2026年4月起施行，有效期3年。

第十七條?本辦法解釋權(quán)歸新城區(qū)人民政府所有。