第一章  總 則

第一條  為加強我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（營利性和非營利性，下同）財政扶持資金管理，促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)國家和省、市養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)政策法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是指由政府機構(gòu)以外的法人、公民個人以及其他社會組織、國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)（含香港、澳門、臺灣地區(qū)）、混合所有制企業(yè)利用自有資產(chǎn)，以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等模式建設(shè)舉辦，為老年人提供住養(yǎng)、照料、護理、托管等服務(wù)的機構(gòu)。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)包括養(yǎng)老機構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。養(yǎng)老機構(gòu)是指備案性質(zhì)為“養(yǎng)老機構(gòu)”的養(yǎng)老院、托老所、老年公寓、老年人護理院等。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是指備案性質(zhì)為“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)”“居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)”的照料中心、農(nóng)村幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)站等。

第三條  本辦法所稱高端養(yǎng)老機構(gòu)是指按照《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)社會資本舉辦高端養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)指導(dǎo)意見的通知》（廈府辦〔2017〕194號）要求舉辦的機構(gòu)。

高端養(yǎng)老機構(gòu)僅適用本辦法中的養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)補貼、養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)一次性醫(yī)療設(shè)備補貼相關(guān)內(nèi)容。

第四條  本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)綜合體，是指在同一建筑地址內(nèi)、由同一家機構(gòu)運營管理，既有提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)（以下簡稱“全日托養(yǎng)服務(wù)”），又有提供開放式老年人日間照料服務(wù)（以下簡稱“日間照料服務(wù)”）等，集多種養(yǎng)老服務(wù)功能于一體的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

養(yǎng)老服務(wù)綜合體按照機構(gòu)備案性質(zhì)享受本辦法規(guī)定的各項補貼，其拓展的服務(wù)功能僅適用于本辦法養(yǎng)老服務(wù)綜合體運營補貼有關(guān)內(nèi)容，其它補貼不得享受。

第五條  本辦法所稱的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)財政扶持資金是指由財政部門安排的、用于扶持我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的專項資金，包括養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)補貼、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)補貼、養(yǎng)老機構(gòu)床位運營補貼、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營補貼、養(yǎng)老服務(wù)綜合體運營補貼、星級補貼、養(yǎng)老機構(gòu)床位綜合責任險補貼、養(yǎng)老機構(gòu)接收特定服務(wù)對象補貼、養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)一次性醫(yī)療設(shè)備補貼、銀行貸款貼息等專項資金。

第六條  本辦法適用于在本市依法備案的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，及其拓展的服務(wù)功能達到相應(yīng)要求的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，其中養(yǎng)老機構(gòu)評定等級應(yīng)達到一星級及以上，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)評定等級應(yīng)達到三星級及以上，且均須在有效期內(nèi)。

政府投資興建，委托社會力量采取承包、租賃、合作等方式經(jīng)營管理的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)適用本辦法。

第七條  市、區(qū)民政、財政部門應(yīng)當堅持養(yǎng)老服務(wù)社會化方向，通過政策引導(dǎo)、加強監(jiān)管和適當?shù)馁Y金扶持，鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

第八條  養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省、市有關(guān)規(guī)范標準提供服務(wù)，依法履行安全生產(chǎn)和消防安全職責，依法保障服務(wù)對象的人身和財產(chǎn)安全，如依據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患判定標準》被有關(guān)部門判定存在重大事故隱患且在規(guī)定時間內(nèi)拒不整改的，當年度取消各項補貼申請資格；如發(fā)生一般安全生產(chǎn)或消防安全責任事故的，當年度和下一年度取消各項補貼申請資格；如發(fā)生較大安全生產(chǎn)或消防安全責任事故的，自發(fā)生事故年度起三年內(nèi)取消各項補貼申請資格；如發(fā)生重大、特大安全生產(chǎn)或消防安全責任事故的，自發(fā)生事故年度起五年內(nèi)取消各項補貼申請資格。

第二章  申請條件

第九條  申請養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)補貼應(yīng)當符合的條件：

（一）通過購買、新建和改擴建養(yǎng)老機構(gòu)而增加床位或通過租賃房屋等方式增加床位；

（二）所提供的全日集中住宿和照料護理服務(wù)床位數(shù)達到50張及以上；

（三）如屬租賃房屋的，租賃期限在5年以上。

養(yǎng)老機構(gòu)從開始享受床位建設(shè)補貼年度起5年內(nèi)不得改變用途。如改變養(yǎng)老用途（含自行申請停辦）的，所發(fā)放的補貼全部予以收回。因政策調(diào)整變化、遭受自然災(zāi)害等不可抗力因素出現(xiàn)改變用途的除外。

養(yǎng)老機構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交、內(nèi)部改造等原因原有床位不納入新增床位范圍。

第十條  申請居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)補貼應(yīng)當符合的條件：

（一）新設(shè)立的機構(gòu)；

（二）在該址上沒有備案養(yǎng)老機構(gòu)，也沒有享受過建設(shè)補貼。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從享受建設(shè)補貼之日起5年內(nèi)不得改變用途。如改變養(yǎng)老用途（含自行申請停辦）的，所發(fā)放的補貼全部予以收回。因政策調(diào)整變化、遭受自然災(zāi)害等不可抗力因素出現(xiàn)改變用途的除外。

第十一條  申請養(yǎng)老機構(gòu)床位運營補貼應(yīng)當符合的條件：

接收的養(yǎng)老對象須是本市戶籍或臺籍的老年人。

第十二條  申請居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營補貼應(yīng)當符合的條件：

（一）照料中心、農(nóng)村幸福院達到第六條之要求，居家養(yǎng)老服務(wù)站應(yīng)當委托第三方運營且在運營合同期內(nèi)；

（二）補貼主要用于為照料中心、農(nóng)村幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)站工作人員支付薪酬、設(shè)施場地日常維護保修更新、租金及水電支出、物業(yè)管理費用、網(wǎng)絡(luò)費用、舉辦為老敬老助老活動等運營性支出。

第十三條  申請養(yǎng)老服務(wù)綜合體運營補貼應(yīng)當符合的條件：

（一）接收的養(yǎng)老對象須是本市戶籍或臺籍的老年人；

（二）備案性質(zhì)為“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)”“居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)”的，其綜合體內(nèi)拓展的“全日托養(yǎng)服務(wù)”功能參照養(yǎng)老機構(gòu)評定等級達到一星級及以上，且在有效期內(nèi)；

（三）備案性質(zhì)為“養(yǎng)老機構(gòu)”的，其綜合體內(nèi)拓展的“日間照料服務(wù)”功能參照照料中心等級評定達到三星級及以上，且在有效期內(nèi)。

第十四條  申請星級補貼應(yīng)當符合的條件：

養(yǎng)老機構(gòu)評定等級達到四星級及以上，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)評定等級達到相應(yīng)星級，且均在有效期內(nèi)。

第十五條  申請養(yǎng)老機構(gòu)床位綜合責任險補貼應(yīng)當符合的條件：

（一）所承保的對象須是本市戶籍或臺籍的老年人；

（二）與商業(yè)保險公司簽定承保合同。

第十六條  申請養(yǎng)老機構(gòu)接收特定服務(wù)對象補貼應(yīng)當符合的條件：

（一）按照國家標準《老年人能力評估規(guī)范》（GBT42195-2022）開展老年人能力評估；

（二）接收具有本市戶籍或臺籍的特困人員，最低生活保障家庭中的失能老年人，遭受嚴重自然災(zāi)害、重大交通事故或重大疾病的最低生活保障邊緣家庭中的失能老年人，計劃生育特殊困難家庭中的老年人。

第十七條  申請養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)一次性醫(yī)療設(shè)備補貼應(yīng)當符合的條件：

獲得市或區(qū)衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，且在有效期內(nèi)。

第十八條  申請銀行貸款貼息應(yīng)當符合的條件：

（一）通過結(jié)算土地成本獲得劃撥土地使用權(quán)舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)以抵押方式融資在一億元貸款總額內(nèi)；

（二）獲得政府部門批復(fù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)使用土地劃撥文件。

第三章  補貼標準和資金來源

第十九條  養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)補貼：

通過自建用房（含購買、新建、改擴建并擁有房屋合法自有產(chǎn)權(quán)）增加養(yǎng)老床位數(shù)的，按區(qū)民政局核定的新增床位數(shù)給予一次性床位建設(shè)補貼，補貼標準為每張床位2萬元；通過租賃用房（含公建民營承包的用房）增加養(yǎng)老床位數(shù)的，按區(qū)民政局核定的新增床位數(shù)給予床位建設(shè)補貼，補貼標準為每張床位1萬元，分五年平均撥付。

本條補貼資金由市級財政承擔。

第二十條  居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)補貼：

給予照料中心150萬元、農(nóng)村幸福院20萬元的一次性補貼。其中，列入省、市為民辦實事項目的，可以采取預(yù)撥的方式給予補貼，待評定等級達到要求后進行結(jié)算。

本條補貼資金由市級財政承擔。

第二十一條  養(yǎng)老機構(gòu)床位運營補貼：

按區(qū)民政局核定的、接收本市戶籍（臺籍）老年人入住滿一個月的實際占用床位數(shù)計算，每年每張床位補貼2400元。以住滿一個月為基數(shù)，每月每張床位補貼200元；未住滿一個月的，按照實際入住占用床位的天數(shù)計算（月標準計算天數(shù)30天）。

本條補貼資金由市級財政承擔。

第二十二條  居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營補貼：

按照本市現(xiàn)行照料中心每年補貼不低于5萬元、農(nóng)村幸福院每年補貼不低于2萬元、居家養(yǎng)老服務(wù)站每年補貼不低于2萬元的標準執(zhí)行，各區(qū)可根據(jù)星級評定標準等情況適當提高補貼標準。

本條補貼資金由區(qū)級財政承擔。

第二十三條  養(yǎng)老服務(wù)綜合體運營補貼：

（一）備案性質(zhì)為“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)”“居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)”的，其綜合體內(nèi)拓展的“全日托養(yǎng)服務(wù)”功能符合條件的可以享受本辦法第二十一條的養(yǎng)老機構(gòu)床位運營補貼；

（二）備案性質(zhì)為“養(yǎng)老機構(gòu)”的，其綜合體內(nèi)拓展的“日間照料服務(wù)”功能符合條件的可以享受本辦法第二十二條的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營補貼。

本條第一款資金由市級財政承擔，第二款資金由區(qū)級財政承擔。

第二十四條  星級補貼：

養(yǎng)老機構(gòu)按照評定結(jié)果給予四星級8萬元、五星級10萬元的一次性補貼。本項補貼同一運營機構(gòu)在同一星級上只能享受一次，星級提升的再給予2萬的一次性差額補貼，星級下降的不再給予補貼。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)由各區(qū)根據(jù)實際情況確定星級補貼標準。

養(yǎng)老機構(gòu)星級補貼由市級財政承擔，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)星級補貼由區(qū)級財政承擔。

第二十五條  養(yǎng)老機構(gòu)床位綜合責任險補貼：

按實際購買的床位數(shù)及保費標準的80%補貼，其中每張床位最高保費補貼200元。

本條補貼資金由市級財政承擔。

第二十六條  養(yǎng)老機構(gòu)接收特定服務(wù)對象補貼：

4級/完全失能、3級/重度失能護理對象每人每月補貼800元，2級/中度失能、1級/輕度失能護理對象每人每月補貼600元，0級/能力完好對象每人每月補貼400元。

本條補貼資金由市級財政承擔。

第二十七條  養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)一次性醫(yī)療設(shè)備補貼：

補貼金額根據(jù)實有醫(yī)療設(shè)備采購價確定，最高補貼50萬元。

本條補貼資金由市級財政承擔。

第二十八條  銀行貸款貼息：

通過結(jié)算土地成本獲得劃撥土地使用權(quán)舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)以抵押方式融資在一億元貸款總額內(nèi)，從向財政申請貸款貼息當年起，財政按貸款市場報價利率（LPR）給予最長五年期限的貼息，實際貸款利率低于貸款市場報價利率（LPR）的按實際貸款利率計算貼息數(shù)額。同一抵押物對應(yīng)的銀行貸款只能申請一次財政補助，不得以借新還舊等形式重復(fù)申請。

本條補貼資金由市級財政承擔。

第四章 申請程序和審核監(jiān)督

第二十九條  養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當通過“廈門市‘鷺鄰享老’智慧平臺”實時健全完善入住老年人登記信息管理，自覺接受市、區(qū)民政部門監(jiān)督。

第三十條  補貼申領(lǐng)工作由市、區(qū)民政局組織實施，經(jīng)審核和會議研究確定后給予發(fā)放。

第三十一條  市級財政支出的補貼原則上每年1月份啟動上一年度項目補貼申請工作，養(yǎng)老機構(gòu)向所在區(qū)民政部門提交申請、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)向鎮(zhèn)（街）提交申請，申請材料見附件1-9，其中涉及本市戶籍（臺籍）老年人或特定服務(wù)對象補貼的還應(yīng)提交附件10。區(qū)級財政支出的補貼由各區(qū)根據(jù)不同運營模式組織補貼申請工作。

第三十二條  各區(qū)民政局會同區(qū)財政局，采取書面審查、實地查驗、聘請第三方會計師事務(wù)所參與審核等形式做好審核、公示、匯總工作。每年4月底前各區(qū)應(yīng)將審核后的市級補貼資金申請書面報送市民政局核定。

第三十三條  由市級財政承擔的補貼資金通過體制下達各區(qū)，由各區(qū)民政局統(tǒng)一撥付。各區(qū)應(yīng)當按時、足額將補貼資金發(fā)放給應(yīng)發(fā)對象。

第三十四條  各區(qū)民政、財政部門應(yīng)當加強對財政補貼資金的監(jiān)督管理，加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)使用補貼資金信息真實性、準確性的核查，依法打擊騙取補貼資金的行為。

第三十五條  對違反有關(guān)規(guī)定被民政部門依法責令改正或停業(yè)整頓的，自下達正式書面通知之日起停止享受本辦法規(guī)定的各項補貼，在完成整改要求并書面報請民政部門同意、下達恢復(fù)正常運營通知書之日起繼續(xù)享受各項財政補貼。整改或停業(yè)整頓期間，養(yǎng)老機構(gòu)床位運營補貼、養(yǎng)老服務(wù)綜合體運營補貼、養(yǎng)老機構(gòu)接收特定服務(wù)對象補貼不再補發(fā)，其它補貼待計滿一周年后順延發(fā)放。

第三十六條  因政策調(diào)整變化、遭受自然災(zāi)害等不可抗力因素出現(xiàn)改變用途的除外，自首次補貼申請成功5年內(nèi)未經(jīng)民政部門同意擅自改變養(yǎng)老用途，或自行關(guān)停的，由區(qū)民政局依法追回已經(jīng)發(fā)放的養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)補貼，由屬地鎮(zhèn)（街）、區(qū)民政局依法追回已經(jīng)發(fā)放的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)補貼，財政部門配合做好相關(guān)收繳工作。

第三十七條  對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依法變更其備案性質(zhì)的，自變更之日起停止享受原來各項補貼，還在分年撥付的建設(shè)補貼不予補發(fā)。新變更備案后的機構(gòu)，不再享受任何建設(shè)補貼，其它補貼按照新的標準要求重新進行申請。

第三十八條  對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)截留、挪用或騙取財政補貼資金的，區(qū)民政局、屬地鎮(zhèn)（街）應(yīng)及時依法追回違規(guī)資金，財政部門配合做好相關(guān)收繳工作。

第三十九條  對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營過程的違法失信行為，民政、財政部門應(yīng)及時將養(yǎng)老服務(wù)市場主體信用記錄匯集至有關(guān)部門，并通過“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等渠道依法依規(guī)向社會公開,并承擔相應(yīng)責任。

第四十條  養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)財政扶持資金實施全過程預(yù)算績效管理，市民政局適時開展績效自評，市財政局根據(jù)工作需要開展財政重點績效評價。民政、財政部門應(yīng)加強對補貼資金績效評價結(jié)果的應(yīng)用，將評價結(jié)果作為安排一般公共預(yù)算、彩票公益金、完善政策和改進管理的重要依據(jù)，對績效監(jiān)控、績效評估發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。

第五章 附  則

第四十一條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期為五年。

第四十二條  2024年3月8日至本辦法實施之日的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)補貼參照《廈門市民政局 廈門市財政局 關(guān)于印發(fā)廈門市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)財政扶持資金管理辦法的通知》（廈民〔2019〕16號）的有關(guān)規(guī)定發(fā)放。按原來文件政策已經(jīng)申領(lǐng)了養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)補貼分年度撥付資金的，剩余資金仍按原來政策標準延續(xù)發(fā)放。

第四十三條  本辦法由廈門市民政局負責解釋。

  附件：

1.廈門市養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)補貼申請表

2.廈門市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)補貼申請表

3.廈門市養(yǎng)老機構(gòu)床位運營補貼申請表

4.廈門市養(yǎng)老服務(wù)綜合體全日托養(yǎng)床位運營補貼申請表

5.廈門市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)星級補貼申請表

6.廈門市養(yǎng)老機構(gòu)床位綜合責任險補貼申請表

7.廈門市養(yǎng)老機構(gòu)特定服務(wù)對象補貼申請表

8.廈門市養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)一次性醫(yī)療設(shè)備補貼申請表

9.廈門市養(yǎng)老機構(gòu)土地結(jié)算成本銀行貸款貼息申請表

10.廈門市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)接收本市戶籍（臺籍）老年人或特定服務(wù)對象花名冊