第一章　總則

第一條  為了進一步規(guī)范我市養(yǎng)老服務(wù)工作，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，積極應(yīng)對人口老齡化，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

第三條　養(yǎng)老服務(wù)堅持以人民為中心，遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會參與、市場運作、保障基本、普惠多樣的原則，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，進一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

第四條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府績效考核評價體系，科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)專項規(guī)劃及年度實施計劃。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

村（居）民委員會協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

第五條　民政主管部門是養(yǎng)老服務(wù)工作的行政主管部門，負責(zé)養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年人健康服務(wù)工作，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強老年人健康管理和疾病防治。

醫(yī)療保障主管部門負責(zé)完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)醫(yī)療保險政策，推進長期護理保險制度建設(shè)，保障老年人的醫(yī)療保障權(quán)益。

人力資源和社會保障主管部門負責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)落實勞動合同、薪酬、社會保險相關(guān)法律、法規(guī)及政策，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的勞動用工進行監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、審計、公安、教育、文化和旅游、消防救援、數(shù)據(jù)、地方金融監(jiān)管等主管部門按照各自職責(zé)做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作，協(xié)同推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

第六條　工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織，以及養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、老年人社團、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會組織，依據(jù)各自職責(zé)或者章程，發(fā)揮資源與專業(yè)優(yōu)勢，積極參與養(yǎng)老服務(wù)工作。

第七條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布基本養(yǎng)老服務(wù)清單，建立老年人狀況統(tǒng)計調(diào)查和發(fā)布制度，開展基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測工作，定期研究分析養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展狀況，根據(jù)人口老齡化程度、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)供給狀況，逐步增加養(yǎng)老服務(wù)項目、擴大服務(wù)保障對象、提高服務(wù)標準。

第八條　老年人的子女及其他依法負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)依法履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。

家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心老年人，協(xié)助贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，經(jīng)常陪伴交流，不得以任何方式忽視、冷落老年人。

第九條　全社會應(yīng)當(dāng)弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，積極踐行社會主義核心價值觀，樹立尊重、關(guān)愛老年人的社會風(fēng)尚。

市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展人口老齡化國情教育和生命教育，增強全社會積極應(yīng)對人口老齡化意識。

民政、衛(wèi)生健康等涉及養(yǎng)老服務(wù)工作的部門應(yīng)當(dāng)通過媒體宣傳、專題宣講、政策解讀、公益廣告等方式，加強對養(yǎng)老服務(wù)政策的宣傳普及，提高政策的知曉度和利用率。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展尊重、關(guān)心、幫助老年人的宣傳教育活動，傳播適合老年人的健身、康養(yǎng)、維權(quán)等知識，加大對養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)、先進經(jīng)驗、典型事跡的宣傳，增強公眾的老齡意識和敬老意識，引導(dǎo)社會公眾關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，營造敬老、養(yǎng)老、助老的社會氛圍。

第十條　每年10月為本市敬老宣傳月，各級黨政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)開展敬老愛老活動，弘揚敬老孝親文化，提升老年人的獲得感和幸福感。

第十一條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對在養(yǎng)老服務(wù)工作中做出突出貢獻的單位、組織、家庭和個人給予表彰或者獎勵。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第十二條　市民政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等主管部門，根據(jù)本市國土空間規(guī)劃、人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和養(yǎng)老服務(wù)需求，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第十三條　公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，按照國家有關(guān)規(guī)定以有償供地方式供應(yīng)。

第十四條  自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)置要求納入新建住宅區(qū)土地出讓條件中。

城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照不低于項目住宅總建筑面積千分之三的標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且單處用房建筑面積不少于三百平方米，配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。分期建設(shè)的，配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在首期建成。

已建成住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達標的，轄區(qū)縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照每百戶建筑面積不低于二十平方米，且單處用房建筑面積不少于一百五十平方米的標準，通過購置、租賃、改造等方式補足。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時，應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入改造范圍，因地制宜推進老舊小區(qū)公共空間和配套設(shè)施的適老化改造。

鄰近住宅區(qū)可以統(tǒng)籌配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，服務(wù)半徑范圍步行不超過十五分鐘。

第十五條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，統(tǒng)籌利用國家機關(guān)、事業(yè)單位以及國有企業(yè)的閑置房屋、場地等資產(chǎn)，改建為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并依法處理規(guī)劃調(diào)整、土地房產(chǎn)使用性質(zhì)變更、消防改造和審驗等事項。

第十六條  養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和使用，應(yīng)當(dāng)嚴格遵循相關(guān)公共設(shè)施建設(shè)標準、設(shè)計規(guī)范，符合無障礙設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、綠色建筑、抗震設(shè)防等要求。

第十七條  任何單位和個人不得擅自改變根據(jù)規(guī)劃建設(shè)、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途，不得侵占、破壞或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

經(jīng)法定程序批準改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標準就近及時補建或者置換。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補建或者置換期間，應(yīng)當(dāng)安排過渡用房，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

第十八條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展老年友好型社區(qū)，推動道路、公共建筑、公共交通、住宅區(qū)等適老化無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造。推廣適老化智能服務(wù)，并尊重老年人使用習(xí)慣，保留傳統(tǒng)服務(wù)方式。鼓勵開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，推進既有多層住宅加裝電梯。

第十九條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持利用農(nóng)民房屋、農(nóng)村集體房屋和農(nóng)民集體所有的土地等資源，發(fā)展符合農(nóng)村特點的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵通過市場化運作機制，盤活農(nóng)村土地資源，提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)效能。

第三章　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第二十條  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取投資建設(shè)、財政補貼、購買服務(wù)等方式，健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等提供上門照護、遠程健康監(jiān)測等養(yǎng)老服務(wù)，滿足居家老年人需求。

第二十一條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，強化家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)作用。統(tǒng)籌開展家庭照護技能培訓(xùn)，免費為家庭成員提供失能老年人護理知識與技能培訓(xùn)，提升家庭養(yǎng)老服務(wù)能力和專業(yè)化水平。

第二十二條  居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容：

（一）日間照料、助餐、助浴、助行、助潔、助購、助醫(yī)、助急等生活照料服務(wù)；

（二）健康體檢、健康管理、醫(yī)療康復(fù)、家庭護理等健康服務(wù)；

（三）關(guān)愛探訪、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)；

（四）安全指導(dǎo)、安全監(jiān)測、緊急救援、應(yīng)急救助、信息化服務(wù)、養(yǎng)老平臺熱線等安全服務(wù)；

（五）老年教育、文體娛樂、健身養(yǎng)生等文化服務(wù)；

（六）法律咨詢、法律援助等法律服務(wù)；

（七）老年人需要的其他居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第二十三條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依托公辦或者民辦機構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，在集中照護特殊困難群體基礎(chǔ)上，拓展和強化服務(wù)示范、行業(yè)指導(dǎo)、應(yīng)急救助、資源協(xié)調(diào)等綜合功能。

縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人口數(shù)量、居家養(yǎng)老服務(wù)需求、服務(wù)半徑和本地實際，在每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道至少建設(shè)一處綜合性區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，充分發(fā)揮專業(yè)照護、服務(wù)轉(zhuǎn)介、資源鏈接等作用。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)村、社區(qū)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)中心（站），提供健康指導(dǎo)、日間照料、助餐助浴、文化娛樂、心理慰藉等基本養(yǎng)老服務(wù)。

第二十四條  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵支持有條件的家政服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、餐飲企業(yè)等參與提供居家養(yǎng)老服務(wù)，推動家政服務(wù)、生活服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

第二十五條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按照養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和標準，為老年人家庭提供適老化改造、適老化產(chǎn)品安裝、康復(fù)輔助器具配備及使用指導(dǎo)等服務(wù)。在保障個人隱私安全的前提下，推廣安裝一鍵呼叫、信息傳輸、安全監(jiān)控等智慧養(yǎng)老設(shè)備。

對符合條件的老年人家庭開展適老化改造的，市、縣（市）區(qū)人民政府按照相關(guān)規(guī)定給予財政補貼。

第二十六條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立探訪關(guān)愛制度，預(yù)防和化解居家養(yǎng)老安全風(fēng)險。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立分層分類的探訪機制，通過政府購買服務(wù)、配備養(yǎng)老服務(wù)顧問等方式，定期探訪獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，重點關(guān)注老年人的健康狀況、生活需求、安全隱患及精神狀況，提供幫扶、精神慰藉等關(guān)愛服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決老年人生活中遇到的困難和問題。

第二十七條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮本轄區(qū)老年人口狀況、用餐服務(wù)需求、服務(wù)資源、服務(wù)半徑等因素，合理布局社區(qū)食堂、老年助餐點等社區(qū)助餐服務(wù)場所，為有需求的老年人提供安全、衛(wèi)生、方便、實惠的就餐、送餐服務(wù)，保證膳食安全和質(zhì)量。

鼓勵機關(guān)、人民團體和企業(yè)事業(yè)單位的食堂或者符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、餐飲經(jīng)營者開展社區(qū)助餐服務(wù)。

第四章　機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第二十八條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃的要求有計劃、分層次、分類別推進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。

鼓勵和支持養(yǎng)老機構(gòu)多元化、規(guī)?；?、品牌化、連鎖化發(fā)展，鼓勵支持社會組織、企業(yè)和個人以獨資、合資、合作等方式興辦養(yǎng)老機構(gòu)或者承接運營政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)。

支持農(nóng)村特困人員供養(yǎng)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，逐步發(fā)展成為普惠開放型、護理型、互助性、區(qū)域性農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。

第二十九條　政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象、特困供養(yǎng)人員、計劃生育特殊家庭和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。在滿足上述老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的前提下，可以有償為其他有養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人提供服務(wù)，其收益全部用于公益性養(yǎng)老服務(wù)。

新建養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位應(yīng)當(dāng)不低于總床位的百分之八十，已建成的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步提高護理型床位比例，滿足失能、半失能老年人的護理需求。

第三十條  養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理登記和備案手續(xù)，并與收住老年人或者其代理人依法簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，按照約定內(nèi)容為老年人提供相應(yīng)服務(wù)，保障老年人的合法權(quán)益，養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)標準、服務(wù)期限、收費標準、違約責(zé)任等。

第三十一條　養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評估制度，對收住老年人的身心狀況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果確定照料護理等級，為老年人提供個性化、專業(yè)化的照護服務(wù)，滿足老年人的個性化需求。

第三十二條　養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照不同護理等級配備規(guī)定數(shù)量的養(yǎng)老護理人員，并加強從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高其專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)技能。

養(yǎng)老機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)尊重收住老年人的人格尊嚴，保護老年人的隱私，不得歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人。

第三十三條　養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴格落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品、衛(wèi)生消毒、疫情防控等管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全教育、安全檢查和應(yīng)急演練，及時消除安全隱患。

第三十四條　政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)收費實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。公建民營養(yǎng)老機構(gòu)，服務(wù)收費項目和服務(wù)標準按照養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議合理確定。社會力量設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費項目和標準，由經(jīng)營者依法自主確定。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公示收費項目和標準，不得擅自提高收費標準、變相收費或者降低服務(wù)標準，并自覺接受相關(guān)主管部門的監(jiān)督。

第三十五條　養(yǎng)老機構(gòu)暫?；蛘呓K止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫停或者終止服務(wù)三十日前書面告知收住老年人或者其代理人，并向?qū)嵤﹤浒傅拿裾鞴懿块T提交收住老年人的安置方案，安置方案應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計劃以及實施日期等內(nèi)容。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)合同約定與老年人或者其代理人協(xié)商確定安置事宜，妥善安置收住老年人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機構(gòu)妥善安置收住老年人提供幫助。

第五章　醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合

第三十六條　市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合政策，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源與養(yǎng)老服務(wù)資源的有效融合，建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。

第三十七條　衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、民政主管部門應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定，依申請將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍。支持養(yǎng)老機構(gòu)與周邊醫(yī)療機構(gòu)開展合作，建立綠色通道，為老年人提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護理站等醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，或者通過簽約服務(wù)等方式，為養(yǎng)老機構(gòu)收住的老年人提供醫(yī)療服務(wù)。

支持醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)或者開展養(yǎng)老服務(wù)。醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)符合條件的，按規(guī)定享受養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)扶持政策。

第三十八條　養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士等專業(yè)技術(shù)人員，在執(zhí)業(yè)資格、注冊考核、職稱評定、繼續(xù)教育等方面，享受與醫(yī)療機構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員同等政策待遇。

第三十九條　衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)支持各類醫(yī)療機構(gòu)為轄區(qū)常住老年人提供下列服務(wù)：

（一）建立老年人健康檔案，提供相關(guān)健康服務(wù)；

（二）開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；

（三）為符合家庭病床建床標準的老年人提供家庭病床巡診、上門護理、遠程醫(yī)療會診等延伸性醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)保健服務(wù)。

第四十條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步推進長期護理保險制度工作，完善專業(yè)護理服務(wù)體系，通過建立長期護理保險制度，支持保險機構(gòu)開發(fā)商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品，發(fā)放經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人護理補貼等方式，滿足老年人的護理需求。

第四十一條  市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進老年人認知障礙的早期預(yù)防和干預(yù)工作，明確認知障礙老年人篩選評估、服務(wù)評估、服務(wù)提供以及設(shè)施配套建設(shè)等要求。

鼓勵和支持設(shè)立專門服務(wù)機構(gòu)或者在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置專區(qū)，為認知障礙老年人提供專業(yè)照護服務(wù)，滿足認知障礙老年人的長期照護需求。

第四十二條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為依托，整合各類醫(yī)療衛(wèi)生和社會資源，為老年人提供基本醫(yī)療和護理服務(wù)，有條件的可以設(shè)置安寧療護床位。

第四十三條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依托區(qū)域內(nèi)資源稟賦，打造康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)園區(qū)等康養(yǎng)載體，開發(fā)地方特色品牌康養(yǎng)項目，滿足多樣化養(yǎng)老消費需求。

第四十四條　衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)推動中醫(yī)藥與養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老等融合發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥在老年人疾病預(yù)防、慢性病診療、康復(fù)護理、養(yǎng)生保健等方面的優(yōu)勢和作用。

支持發(fā)展中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開辦養(yǎng)老、康復(fù)、護理等專業(yè)性服務(wù)，將中醫(yī)診療、中醫(yī)藥保健康復(fù)融入健康養(yǎng)老全過程，支持中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健延伸到社區(qū)，為老年人提供服務(wù)。

第六章　養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)

第四十五條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善人才培養(yǎng)扶持政策，將養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建立養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地，鼓勵和支持各類院校和培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置老年醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、康復(fù)、護理、社會工作、老年心理學(xué)等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項目。

第四十六條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)制度，對新入職人員開展崗前培訓(xùn)，定期組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提升服務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)水平。

養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員和從事養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)工作者參加相關(guān)技能培訓(xùn)，按照規(guī)定享受培訓(xùn)補貼。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員依法簽訂聘用合同或者勞動合同，改善工作條件，加強勞動保護和職業(yè)防護，依法為養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員繳納社會保險，并定期安排健康檢查，適時提供心理咨詢疏導(dǎo)服務(wù)，保障其合法權(quán)益。

第四十七條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)獎勵等措施，鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。對進入養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)工作，并達到規(guī)定年限的畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定給予入職補助。

第七章　促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第四十八條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，強化科技賦能養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，加快推動養(yǎng)老照護服務(wù)、智慧養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、文化、旅游、體育、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、品牌化發(fā)展，擴大多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。支持國有資本投資智慧養(yǎng)老、康復(fù)輔助器具、老年用品制造等領(lǐng)域。

第四十九條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵支持各類社會資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動形成一批具有品牌競爭力和社會責(zé)任感的養(yǎng)老服務(wù)市場主體，為失能老年人提供生活照料、康復(fù)護理等集中照護服務(wù)和居家照護服務(wù)。

第五十條  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依托各類科技園區(qū)布局發(fā)展智慧養(yǎng)老、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，加強對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域新技術(shù)研發(fā)、場景建設(shè)、先進技術(shù)推廣應(yīng)用的支持。鼓勵支持開發(fā)適合老年人需求的照護機器人、康復(fù)輔助器具、智能家居、智慧健康等產(chǎn)品。支持在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者其他公共服務(wù)設(shè)施開辟專區(qū)，為老年人提供康復(fù)輔助器具的演示、體驗、租賃等服務(wù)，推廣康復(fù)輔助器具的應(yīng)用，提高老年人的生活自理能力和生活質(zhì)量。

第五十一條  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵支持市場主體建設(shè)智能感知、安全監(jiān)護、健康管理等智慧養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)，為老年人提供遠程醫(yī)療、緊急呼叫、活動監(jiān)測等智慧化專業(yè)服務(wù)，推廣健康監(jiān)測、安全預(yù)警、情感交互等產(chǎn)品在居家、社區(qū)等場景的應(yīng)用，推動智慧養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為入住老年人提供智能化養(yǎng)老服務(wù)。

第五十二條  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持行業(yè)組織和市場主體發(fā)展旅居養(yǎng)老服務(wù)，建立旅居養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)平臺，制定服務(wù)公約，規(guī)范服務(wù)標準，開發(fā)家庭同游、銀發(fā)旅游列車等適合老年人的旅游產(chǎn)品，為老年人提供旅居養(yǎng)老服務(wù)。開發(fā)旅居養(yǎng)老市場，依托溫泉、海濱、鄉(xiāng)村等資源因地制宜發(fā)展康養(yǎng)旅居等新業(yè)態(tài)，推動旅居養(yǎng)老目的地建設(shè)，開展旅居養(yǎng)老推介活動。

第五十三條  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動養(yǎng)老普惠金融發(fā)展，支持金融機構(gòu)開發(fā)涉老金融產(chǎn)品，提供養(yǎng)老財務(wù)規(guī)劃、資金管理等服務(wù)。

鼓勵保險機構(gòu)針對老年人健康護理、意外傷害、長期照護等核心需求，開發(fā)適合居家、社區(qū)、機構(gòu)等多樣化需求的商業(yè)保險產(chǎn)品。

鼓勵金融機構(gòu)向養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)老用品生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)老科技企業(yè)提供投融資支持。

第五十四條  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展老年教育，加大對老年教育的投入，建立健全老年繼續(xù)教育機制，加強老年教育設(shè)施、師資力量、課程開發(fā)等建設(shè)，把老年教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，鼓勵社會辦好各類老年學(xué)校。鼓勵和支持老年文化團體和演出隊伍交流展示，組織開展各類適合老年人的體育賽事活動，豐富老年文體服務(wù)。

教育主管部門以及有關(guān)機構(gòu)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展遠程教育，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，設(shè)置適合老年人學(xué)習(xí)的課程。

第八章　扶持保障

第五十五條  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建長效穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)資金保障體系，將養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的財政投入機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和老年人實際需求，動態(tài)優(yōu)化投入規(guī)模，確保養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費穩(wěn)步增長，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運營補貼、人才培養(yǎng)等經(jīng)費需求。

第五十六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加大彩票公益金對養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，將本級留成用于社會福利事業(yè)的彩票公益金中不低于百分之五十五的資金專項用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，并隨老年人口數(shù)量變化進行相應(yīng)調(diào)整。

依法用于養(yǎng)老服務(wù)的彩票公益金，不得占用、挪用。

第五十七條　市、縣（市）區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全完善養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，明確補貼對象、范圍及標準。市民政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一、結(jié)果通認的老年人能力綜合評估制度，對經(jīng)評估確定的經(jīng)濟困難高齡、失能等老年人，依據(jù)評估結(jié)果確定服務(wù)類型與等級，實施差異化補貼。

第五十八條　養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定享受稅費優(yōu)惠政策。

第五十九條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進智慧養(yǎng)老體系建設(shè)，推動人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的智慧養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺，實現(xiàn)與戶籍、醫(yī)療、社保、救助等信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通與共享共用，建立健全信息安全管理制度，依法保障老年人身份信息、生物識別數(shù)據(jù)等隱私安全。

第六十條  與老年人日常生活密切相關(guān)的各類服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)設(shè)置專屬通道，保留現(xiàn)場服務(wù)、現(xiàn)金支付服務(wù)等方式，為無法前往現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)的失能老年人提供上門服務(wù)。

第六十一條　鼓勵單位和個人通過資金捐贈、物資捐助等方式支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，依法落實公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策。

支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域志愿服務(wù)組織建設(shè)，建立健全志愿服務(wù)時間記錄、儲蓄、回饋等激勵機制，通過積分兌換、榮譽表彰等方式，增強志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性。

第六十二條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全覆蓋全域的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援體系，科學(xué)制定養(yǎng)老服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，提高養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急處置能力。

第九章　監(jiān)督管理

第六十三條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，依法對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)運營、設(shè)施安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全、食品安全、消防安全、服務(wù)價格等方面進行監(jiān)督檢查。

第六十四條　市民政主管部門可以委托第三方評估機構(gòu)根據(jù)相關(guān)標準，定期對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備配置、專業(yè)人員配備、運營管理水平、服務(wù)質(zhì)量等進行綜合評定，并向社會公布評定結(jié)果。

第六十五條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)信用評價體系，依托公共信用信息平臺，依法采集、歸集和披露養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的信用信息。建立健全跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員依法實施聯(lián)合懲戒。

第六十六條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險防控機制，運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測、網(wǎng)格化排查等手段，對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等違法行為開展常態(tài)化監(jiān)測分析，定期發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息，加強老年人防詐反詐宣傳教育，提升公眾風(fēng)險防范意識。依法嚴厲打擊各類侵害老年人合法權(quán)益的詐騙犯罪，發(fā)現(xiàn)單位或者個人涉嫌以養(yǎng)老服務(wù)名義實施非法集資、詐騙等違法行為的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處，民政、市場監(jiān)管等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時提供行政檢查、線索核查等協(xié)助，依法移送證據(jù)材料。

第六十七條  市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)標準化建設(shè)，建立健全標準化工作協(xié)調(diào)機制，組織民政、市場監(jiān)管等相關(guān)部門和單位嚴格落實養(yǎng)老服務(wù)國家標準、行業(yè)標準，并結(jié)合本市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實際需求，依法制定具有針對性、可操作性的養(yǎng)老服務(wù)地方標準。

鼓勵和支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等主體參與標準化建設(shè)，制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準、企業(yè)標準。

第六十八條  市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)資金監(jiān)管機制，財政、審計、民政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和相關(guān)規(guī)定，對公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及接受財政補貼的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展監(jiān)督檢查，依法處理違規(guī)使用財政資金等行為。

第六十九條　市、縣（市）區(qū)民政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)舉報投訴處理機制，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、服務(wù)場所公示等渠道，公開舉報電話、信箱、電子郵箱等受理方式，及時處理群眾投訴，并反饋處理結(jié)果。

第七十條　養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律與引領(lǐng)作用，制定完善行業(yè)服務(wù)規(guī)范、職業(yè)道德準則等行業(yè)制度規(guī)范，加強從業(yè)人員管理，推動建立行業(yè)誠信檔案和信用評價機制，促進會員單位依法誠信經(jīng)營。

第十章　法律責(zé)任

第七十一條　違反本條例規(guī)定，擅自改變公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的，由有關(guān)主管部門或者所在地人民政府責(zé)令改正；擅自拆除公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由有關(guān)主管部門或者所在地人民政府責(zé)令限期恢復(fù)。

第七十二條　單位和個人違反規(guī)定騙取醫(yī)?；鸺罢B(yǎng)老補助、補貼資金的，依照國務(wù)院《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定處理。

第七十三條　違反本條例規(guī)定，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)負有管理和監(jiān)督職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一章　附則

第七十五條  本條例下列用語的含義：

（一）養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會為老年人提供的生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉及其他密切相關(guān)的服務(wù)，包括居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)等。

（二）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，是指養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以及經(jīng)營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的其他企業(yè)事業(yè)單位和社會組織。

（三）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為老年人提供生活照料、文體娛樂、康復(fù)護理、托養(yǎng)等服務(wù)的房屋、場地、設(shè)備等。

（四）護理型床位，是指養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部具備滿足照料失能老年人服務(wù)需求，能夠保障其基本生活照料和護理服務(wù)功能的床位設(shè)施。

第七十六條  本條例自2026年3月1日起施行。