關(guān)于印發(fā)《重慶市城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)施細(xì)則》的通知

渝民規(guī)〔2025〕7號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《重慶市城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

重慶市民政局???

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)???

重慶市規(guī)劃和自然資源局???

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)?

2025年7月15日???????

（此件公開發(fā)布）

重慶市城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條?為規(guī)范城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)工作，根據(jù)《重慶市老年人權(quán)益保障條例》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》、《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳民政部辦公廳關(guān)于推動(dòng)城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的通知》（建辦科〔2022〕47號(hào)）等有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條?本細(xì)則適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交和管理使用工作。

第三條?城市居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指為社區(qū)老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行、上門服務(wù)、文化娛樂、精神慰藉、緊急救援等服務(wù)的場所。

第四條?新建住宅項(xiàng)目配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅項(xiàng)目優(yōu)先或同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，原則上應(yīng)當(dāng)與首期住宅項(xiàng)目同步建成交付使用，且不得拆分。

第五條?已建成居住區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未配建或現(xiàn)有設(shè)施不足的，可結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新工作，統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等存量房屋資源，通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜配齊城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。各區(qū)縣人民政府應(yīng)制定《城市居住區(qū)配建補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理工作方案》，明確補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的時(shí)間表、路線圖，并打表推進(jìn)。

第二章 同步規(guī)劃

第六條?民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃自然資源等部門，以國土空間總體規(guī)劃為依據(jù)，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各級(jí)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)按照《城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（DB 50/T 543-2024）和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50180-2018）等標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)劃布局，并滿足人均不低于0.2平方米養(yǎng)老用地的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃自然資源部門負(fù)責(zé)將依法批準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（數(shù)據(jù)格式與國土空間規(guī)劃“一張圖”保持一致）納入國土空間規(guī)劃“一張圖”進(jìn)行管理。

第七條?規(guī)劃自然資源部門在出具新建住宅項(xiàng)目用地的規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的國土空間詳細(xì)規(guī)劃，提出配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的相關(guān)要求。出讓住宅用地涉及配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，根據(jù)規(guī)劃條件及屬地人民政府（管委會(huì)）、民政部門意見，在出讓公告和合同中明確配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積、規(guī)模及移交條件和要求等內(nèi)容。

第八條?國有建設(shè)用地使用權(quán)競得人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時(shí)，或劃撥建設(shè)用地使用權(quán)人取得《劃撥決定書》時(shí)，涉及配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)與當(dāng)?shù)孛裾块T簽訂新建住宅項(xiàng)目配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交協(xié)議，明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開（竣）工期限、產(chǎn)權(quán)歸屬、移交方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第九條?新建住宅項(xiàng)目配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)注養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的具體位置和建筑面積，并符合以下要求。

（一）應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生、文化、教育、體育健身、殘疾人康復(fù)等公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，集中或鄰近設(shè)置。單獨(dú)選址的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選擇市政設(shè)施條件較好、位置適中、方便老年人及居民出入、通風(fēng)和采光條件較好、便于服務(wù)轄區(qū)老年人的地段，宜靠近廣場、公園、綠地等公共活動(dòng)空間。主要功能用房應(yīng)建設(shè)在日照充足、通風(fēng)良好的位置，并滿足有關(guān)規(guī)范規(guī)定的日照時(shí)數(shù)要求。?

（二）應(yīng)建于方便老年人進(jìn)出的位置，一般應(yīng)設(shè)置于一、二層，不得安排在建筑物的地下層、半地下層和夾層；所在建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙設(shè)施，設(shè)置在建筑物的二層（含二層）以上的應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙電梯和兩部以上疏散樓梯。

（三）應(yīng)與污染源、噪聲源及危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等區(qū)域保持合理間距。

（四）出入口前的道路設(shè)計(jì)應(yīng)便于人車分流的組織管理，并應(yīng)滿足消防、疏散及救護(hù)等要求，同時(shí)應(yīng)設(shè)有可停車周轉(zhuǎn)的場地，保證救護(hù)車輛就近?？?；出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停車場地，便于老年人及居民使用。

第十條?建設(shè)單位編制新建住宅項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步落實(shí)規(guī)劃條件中配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的要求，嚴(yán)格按照國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。規(guī)劃自然資源部門應(yīng)嚴(yán)格審查，對不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不得通過審查。

因特殊情況需要調(diào)整配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃自然資源部門提出變更申請，規(guī)劃自然資源部門應(yīng)會(huì)同民政部門進(jìn)行變更業(yè)務(wù)審查。未經(jīng)審查同意，建設(shè)單位不得變更規(guī)劃許可內(nèi)容。

第三章 同步建設(shè)

第十一條?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 》（JGJ 450-2018）、《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)143-2010）、《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763-2012）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)住宅項(xiàng)目配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。將新建住宅項(xiàng)目配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入施工圖審查范圍，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦牟坏檬褂谩Ｏ涝O(shè)計(jì)應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016）、《建筑防火通用規(guī)范》（GB 55037）等現(xiàn)行防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定?？偨ㄖ娣e大于一千平方米的養(yǎng)老院，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查。

第十二條?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到簡單裝修、入住即可使用的標(biāo)準(zhǔn)，墻體四白落地，水泥地面平整，門窗、水電氣等設(shè)施齊全，配備獨(dú)立的無障礙衛(wèi)生間，預(yù)留有線電話、有線電視、寬帶網(wǎng)線等端口，符合無障礙設(shè)施要求。

第十三條?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及有關(guān)政策要求執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。對于施工圖審查不合格的項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予發(fā)放施工許可證。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在施工圖監(jiān)督抽查工作中，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文加強(qiáng)抽查。

第十四條?鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣）人民政府利用閑置辦公用房、社區(qū)用房、學(xué)校、培訓(xùn)中心、賓館、療養(yǎng)院、醫(yī)院、廠房等改造建設(shè)為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，所使用的存量房屋在不改變用地主體和規(guī)劃條件（用地性質(zhì)除外）的前提下，可享受過渡期支持政策，按原用途和權(quán)利類型使用土地。過渡期后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù)。

第四章 同步驗(yàn)收

第十五條?新建住宅項(xiàng)目配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅項(xiàng)目同步驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十六條?各區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)對配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件進(jìn)行核實(shí)。未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第十七條?竣工驗(yàn)收階段，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者各區(qū)縣相關(guān)部門另行指定的聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門應(yīng)當(dāng)通知民政部門參與聯(lián)合驗(yàn)收，對建設(shè)項(xiàng)目是否按照要求配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行把關(guān)，對未按照要求配建的住宅項(xiàng)目，不予通過驗(yàn)收。牽頭驗(yàn)收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門提出具體整改意見，在建設(shè)單位整改完成后再行組織驗(yàn)收。

第五章 同步移交

第十八條?新建住宅項(xiàng)目配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為居住區(qū)的公共服務(wù)配套用房，按合同約定屬于政府所有的，由開發(fā)單位建設(shè)并移交區(qū)縣（自治縣）民政部門或項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）用于養(yǎng)老服務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸縣級(jí)民政部門或項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

第十九條?開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)自竣工驗(yàn)收合格之日起6個(gè)月內(nèi)將配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和有關(guān)建設(shè)資料按照協(xié)議移交所在地區(qū)縣（自治縣）民政部門或項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），并簽訂社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房移交確認(rèn)書。

第二十條?新建住宅項(xiàng)目開發(fā)單位申請辦理住宅不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)，應(yīng)同步申請辦理配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施首次登記。再由開發(fā)單位與區(qū)縣（自治縣）民政部門或項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）持移交協(xié)議和不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)定的其他材料申請辦理配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)移登記。配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施填寫建設(shè)工程規(guī)劃許可文件及其所附圖件上確定的房屋用途，在登記簿和證書的附記欄中注記“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房”。

第二十一條?不動(dòng)產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑面積預(yù)測、實(shí)測時(shí)，應(yīng)當(dāng)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房單獨(dú)列項(xiàng)，按照相關(guān)規(guī)定計(jì)算面積，其面積不計(jì)入公攤用的公共建筑面積，并在測繪成果報(bào)告中注明其位置和面積。

第二十二條?由政府主導(dǎo)新建、改建、購置、置換、騰退等方式統(tǒng)籌配置的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，根據(jù)投資來源等情況，由同級(jí)政府相關(guān)部門明確產(chǎn)權(quán)歸屬，及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。在不變更產(chǎn)權(quán)關(guān)系的前提下，由民政部門統(tǒng)一管理。

第六章 管理使用

第二十三條?新建住宅項(xiàng)目配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位交付1年內(nèi)投入運(yùn)營。各區(qū)縣（自治縣）民政部門應(yīng)當(dāng)將配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一登記造冊。支持采取“公建民營”等模式交由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)組織運(yùn)營，根據(jù)老年人需求提供老年助餐、生活照料、文體娛樂、健康教育、上門服務(wù)等普惠性養(yǎng)老服務(wù)。

第二十四條?居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交后未用于養(yǎng)老服務(wù)的，由民政部門會(huì)同相關(guān)職能部門依職責(zé)予以處理，有效保障老年人享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。民政部門要將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名單變動(dòng)情況推送給供水、供電、供氣機(jī)構(gòu)，各供水、供電、供氣機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣執(zhí)行居民價(jià)格政策。民政部門指導(dǎo)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，向稅務(wù)部門辦理納稅申報(bào)時(shí)享受稅費(fèi)優(yōu)惠。

第二十五條?新建住宅項(xiàng)目配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不得用于轉(zhuǎn)讓、抵押，禁止任何形式的產(chǎn)權(quán)入市交易或會(huì)員制和使用權(quán)等變相銷售，任何單位和個(gè)人不得擅自改變依法規(guī)劃配建、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損壞或者拆除。

第二十六條?各區(qū)縣（自治縣）人民政府要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、規(guī)劃自然資源、發(fā)展改革等部門要結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)職責(zé)和分工，加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，及時(shí)監(jiān)管查處不按規(guī)劃配套、配套不達(dá)標(biāo)、不履行交付配套設(shè)施約定等違法違規(guī)行為。

第二十七條?各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和民政部門要會(huì)同本級(jí)發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源等有關(guān)部門匯總養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并按時(shí)上報(bào)。對新建住宅項(xiàng)目配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未落實(shí)“四同步”，新建和已建住宅項(xiàng)目配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不達(dá)標(biāo)或建而不交等問題，建立問題清單，督促整改到位。

第七章 附 則

第二十八條?本細(xì)則由重慶市民政局、重慶市規(guī)劃和自然資源局、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條?本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

《重慶市城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)施細(xì)則》政策解讀

為規(guī)范新建居住區(qū)和已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)工作，特制定《重慶市城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），為方便大家進(jìn)一步了解《細(xì)則》，現(xiàn)作如下解讀。

一、出臺(tái)背景

國務(wù)院《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》明確，新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率2025年達(dá)到100%，該項(xiàng)指標(biāo)作為積極應(yīng)對人口老齡化能力評價(jià)的約束性指標(biāo)之一，已作為對省級(jí)（直轄市）人民政府考核的重要內(nèi)容。2024年將新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率納入市委“885”黨建統(tǒng)領(lǐng)目標(biāo)管理。近年來，我市積極開展城市居住區(qū)配建補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理，從專項(xiàng)治理開展情況看，城鎮(zhèn)住宅區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用不到位的問題比較突出，“四同步”機(jī)制建立亟需出臺(tái)具體文件規(guī)定。為此，市民政局牽頭聯(lián)合市發(fā)展和改革委員會(huì)、市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)研究制定了本細(xì)則。

二、政策依據(jù)

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕35號(hào)）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳?國家發(fā)展改革委辦公廳?民政部辦公廳關(guān)于推動(dòng)城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的通知》（建辦科〔2022〕47號(hào)）《中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（渝委辦發(fā)〔2023〕16號(hào)）《?重慶市老年人權(quán)益保障條例》等文件明確要求“新建城區(qū)、居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老城區(qū)、已建成居住區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)充和完善”。

三、目標(biāo)任務(wù)

提高新建居住區(qū)、已建成居住區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率，補(bǔ)足“15分鐘生活圈”養(yǎng)老服務(wù)短板，促進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，積極改善居家社區(qū)老年人的老年生活質(zhì)量，提升全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，讓更多老年人享受更高水平的養(yǎng)老服務(wù)。

四、主要內(nèi)容

《城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)施細(xì)則》，分為7章共29條，分別是總則、同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步移交、管理使用和附則。闡明了細(xì)則編制的目的、適用范圍，明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了部門分工。

同步規(guī)劃方面：出具新建居住區(qū)項(xiàng)目用地的規(guī)劃條件時(shí)，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的國土空間詳細(xì)規(guī)劃，提出配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的相關(guān)要求。在出讓公告和合同中明確配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積、規(guī)模及移交條件和要求等內(nèi)容。

同步建設(shè)方面：將新建居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)文件納入施工審查范圍，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦牟坏檬褂?。對分期開發(fā)的居住區(qū)項(xiàng)目，配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施原則上應(yīng)當(dāng)與首期住宅建設(shè)項(xiàng)目同步建成交付使用，且不得拆分。

同步驗(yàn)收方面：新建居住區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

同步交付方面：建設(shè)單位應(yīng)自竣工驗(yàn)收合格之日起6個(gè)月內(nèi)將配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和有關(guān)建設(shè)資料無償移交所在地區(qū)縣（自治縣）民政部門或項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），并簽訂社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房移交協(xié)議書。

管理使用方面：各部門根據(jù)職責(zé)和分工，加強(qiáng)對居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交后管理使用的監(jiān)督檢查。

五、政策問答

1.問：什么是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施？

答：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指為社區(qū)居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行、上門服務(wù)、文化娛樂、精神慰藉、緊急救援等服務(wù)的場所。

2.問：細(xì)則的適用范圍是多少？

答：重慶市行政區(qū)域內(nèi)城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步移交和管理使用工作。

3.問：新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃要求是什么？

答：按照《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）》《城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（DB 50/T 543-2024）和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50180-2018）等標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)劃布局，并滿足人均不低于0.2平方米養(yǎng)老用地的標(biāo)準(zhǔn)。

舉例：按照《城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（DB 50/T 543-2024）要求，規(guī)劃人口小于等于0.5萬人，每個(gè)社區(qū)應(yīng)設(shè)置一處室外活動(dòng)場地不低于250㎡，建筑面積不低于350㎡的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（老年人）；規(guī)劃人口在0.5萬人—1.2萬人之間，每個(gè)社區(qū)應(yīng)設(shè)置一處室外活動(dòng)場地不低于250㎡，建筑面積不低于550㎡的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（老年人）；規(guī)劃人口大于1.2萬人，每個(gè)社區(qū)應(yīng)設(shè)置一處室外活動(dòng)場地不低于250㎡，建筑面積不低于750㎡的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（老年人）。

4.問：已建成居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo)的應(yīng)如何補(bǔ)充完善？

答：已建成居住區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未配建或現(xiàn)有設(shè)施不足的，可結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新工作，統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等存量房屋資源，通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜配齊城市居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

5.問：《細(xì)則》執(zhí)行時(shí)限？

答：自《細(xì)則》下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。

六、專家解讀

重慶社會(huì)科學(xué)院法學(xué)與社會(huì)學(xué)研究所副所長羅偉指出，《細(xì)則》的出臺(tái)有助于推動(dòng)新建居住區(qū)同步配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊既有居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，為廣大老年人居家和社區(qū)養(yǎng)老提供更便利的基礎(chǔ)條件，提升老年人的獲得感，幸福感，安全感。