第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)范民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理，根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》（民政部令第48號）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第49號）和《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（粵府〔2015〕25號）、《廣東省民辦社會福利機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第239號）、《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（MZ008—2001）等文件規(guī)定和要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二章 資助范圍與對象

第二條 本辦法適用于在本市依法取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》，由企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人或其他社會力量利用非財(cái)政資金舉辦，為老年人群體提供集中居住、照料服務(wù)和醫(yī)療康復(fù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),以及由政府投資興建或產(chǎn)權(quán)屬于政府并由社會力量經(jīng)營管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第三章 新增床位補(bǔ)貼

第三條 本辦法所稱新增床位是指新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而新增加的床位。新增床位不含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交等原因所引起的床位變化。

第四條 擁有房屋自有產(chǎn)權(quán)的新增床位每張床位補(bǔ)貼8000元，租賃場地的新增床位每張床位補(bǔ)貼5000元，予以一次性支付。所需資金按照清遠(yuǎn)市財(cái)政資金差異化配套機(jī)制實(shí)行。

第五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請新增床位補(bǔ)貼必須符合下列條件：

（一）依法辦理法人登記手續(xù)，取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》并開立專門的機(jī)構(gòu)銀行賬戶；

（二）符合國家消防安全、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)規(guī)范等相關(guān)要求；

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與清遠(yuǎn)市范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議；

（四）床位面積、設(shè)施設(shè)備、活動場所等符合國家的老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范；

（五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位需達(dá)到30張以上；

（六）新增床位入住率要達(dá)到60%（含）以上；

（七）接受補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得改變其養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)，不得開展與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)無關(guān)的業(yè)務(wù)；

（八）租賃場地經(jīng)營的，場地租賃合同期限須10年以上（含10年）；

（九）新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而新增的床位，不屬于政府投資或產(chǎn)權(quán)屬于政府的；

（十）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改建、擴(kuò)建應(yīng)提前一個月向所在地的縣（市、區(qū)）民政局提出申請，經(jīng)同意后方可改建、擴(kuò)建，未經(jīng)審批私自改建、擴(kuò)建的，不予補(bǔ)貼。

第六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請新增床位補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料（相關(guān)表格及復(fù)印件一式三份，下同）：

（一）《清遠(yuǎn)市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)貼申請表》（附件1）；

（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或醫(yī)療合作協(xié)議原件及復(fù)印件；

（三）現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改建、擴(kuò)建的新增床位，還需提交建設(shè)規(guī)劃許可證明、工程竣工驗(yàn)收合格證明、消防驗(yàn)收合格意見書（備案憑證）和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)文件；

（四）《入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人名冊（截至申請當(dāng)月）》（附件3）；

（五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。

第七條 政府投資興建或產(chǎn)權(quán)屬于政府并由社會力量經(jīng)營管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不享受新增床位補(bǔ)貼。

第四章 運(yùn)營補(bǔ)貼

第八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本市戶籍老年人，且老年人一次性入住期限不低于30天的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營補(bǔ)貼：

（一）收住介護(hù)服務(wù)對象的，每人每月補(bǔ)貼150元；

（二）收住介助服務(wù)對象的，每人每月補(bǔ)貼100元；

（三）收住自理服務(wù)對象的，每人每月補(bǔ)貼50元。

第九條 運(yùn)營補(bǔ)貼所需資金，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住對象的戶籍所在地劃分，由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。

第十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請運(yùn)營補(bǔ)貼必須符合下列條件：

（一）法定手續(xù)齊全，取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》并開立專門的機(jī)構(gòu)銀行賬戶；

（二）具有完整的老年人入住資料，包括按照示范文本簽訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》（本辦法實(shí)施之前已簽訂的可沿用原來合同）、身份證明、身體狀況評估報(bào)告[參照廣東省福利服務(wù)中心《老年人能力評估表》（附件6）進(jìn)行評估]和醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的體檢報(bào)告（以上資料均須原件留存）；

（三）按要求執(zhí)行年度報(bào)告制度；

（四）服務(wù)對象年度滿意率達(dá)到90%以上；

（五）直接服務(wù)于服務(wù)對象的工作人員與自理服務(wù)對象的比例不低于1:10，與介助服務(wù)對象的比例不低于1:6，與介護(hù)理服務(wù)對象的比例不低于1:3；

（六）服務(wù)對象超過200人的應(yīng)當(dāng)至少配有2名專職營養(yǎng)師和1名專職社工師，服務(wù)對象每增加100人，專職營養(yǎng)師和專職社工師相應(yīng)同步增加各1名；

（七）從業(yè)人員接受民政部門或人力資源社會保障部門的崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%。已取得相關(guān)職業(yè)資格證書的，視同已參加培訓(xùn)；

（八）不能收住有精神病、傳染病等患病老人；

（九）資助年度內(nèi)無重大責(zé)任事故；

（十）按規(guī)定購買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險(xiǎn)；

（十一)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員簽訂勞動合同，及時(shí)足額支付員工薪酬和依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)；

（十二）有內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與清遠(yuǎn)市范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議；

（十三）第一年申請運(yùn)營補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還需符合本辦法第三章第五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定；

（十四）國家、省、市規(guī)定的其他要求、條件。

第十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請運(yùn)營補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料（相關(guān)表格及復(fù)印件一式三份，下同）：

（一）《清遠(yuǎn)市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼申請表》（附件2）；

（二）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或醫(yī)療合作協(xié)議原件及復(fù)印件；

（三）《入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人名冊表》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員名冊表》《老年人能力評估匯總表》（附件3、附件4、附件5），以及有效的老年人身份證明和體檢報(bào)告原件及復(fù)印件；

（四）新入住的老年人需提供《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同》原件及復(fù)印件；

（五）年度報(bào)告書（含服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營管理等情況）；

（六）服務(wù)質(zhì)量測評表（附件7）；

（七）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同；政府投資興建或產(chǎn)權(quán)屬于政府并委托社會力量經(jīng)營管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)人與運(yùn)營者簽訂的有效協(xié)議原件及復(fù)印件。

第五章 資助審核及撥付程序

第十二條 申請新增床位補(bǔ)貼的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月向所在地的縣（市、區(qū)）民政局提出申請，各縣（市、區(qū)）民政局會同當(dāng)?shù)刎?cái)政局，分別組成資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目的評審。

（一）對符合資助條件的，各縣（市、區(qū)）民政局和財(cái)政局須在20個工作日內(nèi)，在《清遠(yuǎn)市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位補(bǔ)貼申請表》上簽注意見后由縣（市、區(qū)）民政局報(bào)清遠(yuǎn)市民政局審核；

（二）對不符合資助條件的，在申請表上簽署意見后，將材料退還申請機(jī)構(gòu)；

（三）清遠(yuǎn)市民政局對所轄縣（市、區(qū)）上報(bào)的相關(guān)材料進(jìn)行審核，在30個工作日內(nèi)，會同清遠(yuǎn)市財(cái)政局按照本辦法的資助范圍、對象及要求等規(guī)定進(jìn)行審查，并實(shí)地勘查。經(jīng)評審符合資助條件的，須將申請資助的機(jī)構(gòu)有關(guān)情況和擬資助金額向社會公示。經(jīng)公示無異議的，由清遠(yuǎn)市財(cái)政局核對后按照有關(guān)規(guī)定將市級配套資金撥付至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的縣（市、區(qū)）財(cái)政局。各縣（市、區(qū)）財(cái)政局會同民政局按規(guī)定連同本級財(cái)政負(fù)擔(dān)資金一同撥付至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；

（四）經(jīng)公示有異議的，由評審機(jī)構(gòu)組織核實(shí)情況后再予處理；

（五）對不符合資助條件的，在申請表上簽署意見后，將材料退還申請機(jī)構(gòu)。

第十三條 申請運(yùn)營補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月向入住老人戶籍所在地的縣（市、區(qū)）民政局申請上一年度運(yùn)營補(bǔ)貼。各縣（市、區(qū)）民政局收到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請材料后，會同當(dāng)?shù)刎?cái)政局對照本辦法資助范圍、對象及要求等規(guī)定對申請資料和機(jī)構(gòu)內(nèi)的本轄區(qū)戶籍服務(wù)對象進(jìn)行審核。

（一）對符合資助條件的，各縣（市、區(qū)）民政局和財(cái)政局須在30個工作日內(nèi)在《清遠(yuǎn)市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼申請表》上簽注意見后將本級財(cái)政負(fù)擔(dān)資金一次性撥付至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并分別報(bào)清遠(yuǎn)市民政局和清遠(yuǎn)市財(cái)政局備案；

（二）對不符合資助條件的，在申請表上簽署意見后，將材料退還申請機(jī)構(gòu)。

第六章 監(jiān)督與處罰

第十四條 申請機(jī)構(gòu)在申請資助、接受審查、評審時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，予以全額追繳，并取消下一年度資助申報(bào)資格。

第十五條 對擅自改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的使用性質(zhì)，或利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營活動的，當(dāng)?shù)孛裾⒇?cái)政部門對已經(jīng)撥付的資助金予以追回，并終止其享受資助的資格。違反法律的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

第十六條 民政部門對資助金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理?？梢越M織對受助機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，也可委托審計(jì)部門或社會審計(jì)機(jī)構(gòu)對受助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第十七條 對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的國家機(jī)關(guān)工作人員，依法追究其行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

第十八條 各縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本《辦法》的規(guī)定，落實(shí)屬地責(zé)任，根據(jù)本地實(shí)際，對屬地的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含市級民政部門審批登記的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)），給予最大限度的資助和扶持。

第十九條 市、縣兩級財(cái)政部門按照事權(quán)和管理權(quán)限分級負(fù)責(zé)資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)管理，積極籌措資金，按程序和規(guī)定做好資金審核、管理、劃撥工作，并將資助經(jīng)費(fèi)列入本級年度財(cái)政預(yù)算。

第二十條 各縣（市、區(qū)）可以在本辦法資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際加大資助力度。具體辦法抄送清遠(yuǎn)市民政局。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期3年，期限屆滿前根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評估修訂。