今年10月是我國(guó)第15個(gè)敬老月，活動(dòng)主題為“堅(jiān)持以老年人為中心，構(gòu)建老年友好型社會(huì)”。為此，《中國(guó)民政》雜志10月上刊特推出一組有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的政策問答，以饗讀者。

　　問：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是怎樣定義的？如何備案？

　　答：根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個(gè)工作日以內(nèi)向服務(wù)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)人民政府民政部門提出。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個(gè)工作日以內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)同級(jí)的人民政府民政部門提出。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交備案申請(qǐng)書、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記證書、符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》第四條要求（即養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)）的承諾書等材料，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　問：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案前需要通過消防審驗(yàn)嗎？

　　答：《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第四十三條規(guī)定“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后即可開展服務(wù)活動(dòng)，并向縣級(jí)以上人民政府民政部門備案”?！娥B(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》第十二條規(guī)定“民政部門收到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案回執(zhí)；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)正”；第三十六條規(guī)定“民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在應(yīng)當(dāng)由其他部門查處的違法違規(guī)行為的，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門處理”。

　　因此，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案不以消防審驗(yàn)為前置條件。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案材料齊全后即可完成備案。民政部門在事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在消防安全等問題，將依法依規(guī)通報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行處理。

　　問：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能否對(duì)老年人進(jìn)行能力評(píng)估？

　　答：2022年12月30日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《老年人能力評(píng)估規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將老年人能力等級(jí)劃分為：能力完好、能力輕度受損（輕度失能）、能力中度受損（中度失能）、能力重度受損（重度失能）和能力完全喪失（完全失能）5類。標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)明確，老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)由依法登記的企事業(yè)單位或社會(huì)組織承擔(dān)，評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)至少配置5名專職或兼職評(píng)估人員。依照上述要求，考慮到評(píng)估政策和實(shí)施過程可能因地區(qū)政策不同而有所差異，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能否對(duì)老年人進(jìn)行能力評(píng)估，建議咨詢當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門。

　　問：患有傳染病的老年人能否入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)？

　　答：按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有責(zé)任做好疾病預(yù)防工作，如發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病病人或者疑似傳染病病人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告，配合實(shí)施衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施，防止傳染給其他入住老年人。此外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)建立入院評(píng)估制度，對(duì)老年人身心情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)自身護(hù)理能力，確定能否接收入住和照料護(hù)理等級(jí)。

　　問：老年人有長(zhǎng)期入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求，能否與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽署較長(zhǎng)期限（如5到10年）的合同？

　　答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》有關(guān)規(guī)定，合同是民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為平等民事主體，合同的期限雙方可以協(xié)商確定。