為深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺建設(shè)，促進縣域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)動，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中共中央?國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2024〕32號）、民政部等22部委局《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2024〕20號）、內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳等14部門《加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的若干政策措施》（內(nèi)民政發(fā)〔2024〕110號）等有關(guān)政策要求，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，結(jié)合我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作實際，制定本指引。

第一章?功能定位

第一條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心是指依托縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)設(shè)立的綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，具有服務(wù)示范、行業(yè)指導(dǎo)、應(yīng)急救助、資源協(xié)調(diào)等綜合功能。

第二條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)承擔縣域兜底保障職能，著力提升失能失智照護技能和服務(wù)水平，充分發(fā)揮服務(wù)示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

第三條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、嘎查村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院、牧區(qū)養(yǎng)老公寓、鄰里互助點等進行養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)。

第四條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村級養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院、牧區(qū)養(yǎng)老公寓、鄰里互助點等提供養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢、資源鏈接、應(yīng)急救助等支持性服務(wù)。

第五條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)積極推動縣域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，將縣域公辦養(yǎng)老機構(gòu)或其他管理水平高的民辦養(yǎng)老機構(gòu)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村級養(yǎng)老服務(wù)中心(站)、農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院、牧區(qū)養(yǎng)老公寓、鄰里互助點等依法組成服務(wù)聯(lián)合體，統(tǒng)籌縣域養(yǎng)老服務(wù)資源，建立服務(wù)對象轉(zhuǎn)介和服務(wù)資源流動機制，積極協(xié)調(diào)服務(wù)資源利用，提高服務(wù)效率和資源利用率。

第六條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心負責管理養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，對縣域養(yǎng)老服務(wù)資源等信息統(tǒng)計更新，為老年人提供及時、準確、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

第七條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，加強健康知識科普、醫(yī)療照護、定期巡診等服務(wù)，健全穩(wěn)定順暢的雙向轉(zhuǎn)接綠色通道，簡化轉(zhuǎn)診就醫(yī)流程。加強失能高危人群早期識別和失能預(yù)防，開展健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)。  具有相應(yīng)醫(yī)療資質(zhì)的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)相應(yīng)開展醫(yī)療診治服務(wù)。具備相應(yīng)醫(yī)療條件的養(yǎng)老服務(wù)中心可依法依規(guī)開展安寧療護服務(wù)。

第八條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)對縣域養(yǎng)老服務(wù)管理人員、從業(yè)人員、經(jīng)濟困難失能老年人家庭照護者提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。

第九條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)具備開展老年人能力評估工作的能力。

第十條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)具備日間照料功能，向周邊老年人開放公共活動場所和設(shè)施。

第十一條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)積極開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)，向周邊老年人提供基礎(chǔ)照護、生活服務(wù)、疾病診治、康復(fù)護理、心理支持、安寧療護等養(yǎng)老服務(wù)。

第十二條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)積極開展養(yǎng)老服務(wù)政策普及、老年人意外傷害保險、防范非法集資、打擊整治養(yǎng)老詐騙、抵制非法宗教滲透、安全生產(chǎn)、數(shù)字助老等宣傳普及活動。

第二章?設(shè)施設(shè)備

第十三條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)依托縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)縣域內(nèi)居住人口和場地實際情況合理布局，特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)標準》（建標184-2017），護理型床位不少于80%。

第十四條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)滿足消防、疏散、運輸?shù)幕拘枨螅ＷC救援車輛通暢到達所需?？康慕ㄖ锍鋈肟?。防火間距、消防車道、消防車登高操作場地完備，符合現(xiàn)行g(shù)b?50016《建筑設(shè)計防火規(guī)范》要求。

第十五條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)設(shè)有通行導(dǎo)向標志和應(yīng)急導(dǎo)向標志，必要處設(shè)有安全警示標志，放置醫(yī)療急救設(shè)備。所用圖形標志應(yīng)符合mz/t 131《養(yǎng)老服務(wù)常用圖形符號及標志》要求，具有明確性和顯著性，易于老年人識別。

第十六條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心建筑及其場地應(yīng)進行無障礙設(shè)計，符合現(xiàn)行g(shù)b 50763《無障礙設(shè)計規(guī)范》的要求。

第十七條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心餐廳（食堂）應(yīng)符合現(xiàn)行的gb 31654《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等相關(guān)要求。

第十八條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心用房應(yīng)設(shè)置但不限于公共空間（接待服務(wù)區(qū)、老年餐廳、公共衛(wèi)生間、公共活動室、無障礙電梯、消防疏散樓梯等），服務(wù)用房（日間照料室、老年人能力評估室、康復(fù)理療室、醫(yī)療輔助室、心理疏導(dǎo)室、多功能活動室等），生活用房（全日托養(yǎng)居室、失能失智照護居室、護理站、助浴室、布草間等），醫(yī)療保健用房、管理服務(wù)用房、養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)用房、適老化產(chǎn)品展示（體驗）用房等。

第十九條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)配置包括給排水、采暖、通風、供電、安保、通信、消防、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和必要的交通工具等。

第二十條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)按照現(xiàn)行消防技術(shù)標準配置消防設(shè)施設(shè)備。

第三章?運營管理

第二十一條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心采取核定編制與主管部門購買服務(wù)相結(jié)合的管理方式?？梢詫⑻乩藛T供養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)信息化指揮調(diào)度、養(yǎng)老服務(wù)呼叫、適老化產(chǎn)品展示、醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)理療等事項委托第三方運營；也可以將符合具體項目和內(nèi)容要求的生活照料、日常保健、安全保衛(wèi)、設(shè)施維修、膳食營養(yǎng)、洗滌服務(wù)等，通過政府購買服務(wù)方式予以保障。產(chǎn)權(quán)所有方應(yīng)與運營方簽訂權(quán)責明晰的合同，明確權(quán)責關(guān)系。

第二十二條?建立多元化投入機制，鼓勵社會力量參與縣級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和日常管理工作。

第二十三條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)積極推動縣域養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、品牌化發(fā)展。

第二十四條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)重點收住完全失能失智、重度失能失智特困人員。公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理機制改革后，閑置床位可向社會開放，為高齡、獨居、空巢、失能、部分失能、計劃生育特殊家庭和低收入家庭等特殊困難老年人提供優(yōu)先或優(yōu)惠服務(wù)，為其他社會老年人提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)。

第二十五條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)確保有意愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的特困人員應(yīng)住盡住，特困人員供養(yǎng)設(shè)施在維修改造期間或集中供養(yǎng)能力不足等特殊情況下，可將特困供養(yǎng)對象臨時寄養(yǎng)到民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

第二十六條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)按照《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國民政部令第66號）《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等法規(guī)制度，建立基本管理制度，包括但不限于員工管理制度、服務(wù)管理制度、財務(wù)管理制度、應(yīng)急管理制度、安全管理制度、后勤管理制度、糾紛調(diào)處制度等。

第二十七條?縣級養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)建立評價機制，重點評價機構(gòu)的收住、人員結(jié)構(gòu)、入住率、照護服務(wù)水平、成本控制、運營效益、安全生產(chǎn)和食品衛(wèi)生情況、員工和服務(wù)對象滿意度等。

文章來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳網(wǎng)站