1、優(yōu)化城市養(yǎng)老服務(wù)布局。各地要推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展集中管理運營的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和帶護(hù)理型床位的日間照料機構(gòu)。增加家庭服務(wù)功能模塊，鼓勵設(shè)立家庭養(yǎng)老服務(wù)床位。2022年底前，在每個縣市區(qū)建設(shè)一所以上集康復(fù)治療、醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)為一體的示范性養(yǎng)老機構(gòu)；在每個街道建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)等功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心；在90%以上的社區(qū)建設(shè)兼具全托、日托、助餐、助潔、助浴、助護(hù)等服務(wù)的日間照料機構(gòu)，打造15分鐘及以內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。2、強化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)布局。各地要在每個縣選擇2－4個基礎(chǔ)條件好、輻射能力強、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)具備醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)功能的區(qū)域性（中心）敬老院。在村居按照“政府扶得起、老人用得上、服務(wù)可持續(xù)”原則，依托村級活動中心等公共服務(wù)平臺，打造兼具集中居住和公共服務(wù)功能的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持區(qū)域性（中心）敬老院運營主體發(fā)揮輻射作用，連鎖運營農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
3、打造多元化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局。各地要加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、保險、旅游等產(chǎn)業(yè)融合步伐，大力發(fā)展旅居養(yǎng)老、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、健康服務(wù)等融合發(fā)展。鼓勵各地打造有服務(wù)能力、品牌影響力、規(guī)?；A(chǔ)的養(yǎng)老企業(yè)和組織，形成龍頭品牌，提升整體發(fā)展水平。
4、土地供應(yīng)政策。各地要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)，并制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策。嚴(yán)禁養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)。將社會力量投資舉辦養(yǎng)老機構(gòu)所需用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，切實落實社會力量投資舉辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地優(yōu)惠政策。社會力量投資舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法申請使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地，優(yōu)先辦理土地審批手續(xù)和規(guī)劃審批手續(xù)。對營利性養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)和規(guī)劃審批手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先給予保障。對利用集體所有的山坡荒地或其他不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)用地建設(shè)并用于社會力量投資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理土地審批手續(xù)和規(guī)劃審批手續(xù)。社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)養(yǎng)老主管部門認(rèn)定后同意變更為營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，可以辦理協(xié)議出讓（租賃）土地手續(xù)，補繳土地出讓金（租金）。但法律法規(guī)規(guī)章和原《國有建設(shè)用地劃撥決定書》明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的除外。社會力量投資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)停辦后，其通過行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)由政府收回或經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)由其他社會力量投資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)使用。嚴(yán)禁養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)。
5、市場環(huán)境優(yōu)化。改進(jìn)政府服務(wù)。對養(yǎng)老機構(gòu)審批過程中涉及的各有關(guān)部門，都要主動公開養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)審批程序和審批時限，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。將投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項目審批流程整合為項目審批(或項目核準(zhǔn)、備案)、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可4個階段：發(fā)改部門負(fù)責(zé)牽頭項目審批(或項目核準(zhǔn)、備案)階段工作；國土資源部門負(fù)責(zé)牽頭用地審批階段工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)牽頭規(guī)劃報建階段工作;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭施工許可階段工作。打破部門界限，壓減和理順審批事項的前置條件，統(tǒng)一受理申請材料、統(tǒng)一組織開展并聯(lián)審批、督促協(xié)調(diào)審批進(jìn)度、在流程限定的時間內(nèi)完成審批并統(tǒng)一告知項目建設(shè)單位審批結(jié)果。凡符合已經(jīng)批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，不再對區(qū)域內(nèi)具體養(yǎng)老投資項目進(jìn)行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。根據(jù)《消防法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定既保障安全、又方便合理的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立和管理配套辦法。
6、養(yǎng)老機構(gòu)登記和備案。新設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)在市場監(jiān)管部門完成登記手續(xù)后，各市場監(jiān)管部門要告知登記的養(yǎng)老機構(gòu)及時到同級民政部門辦理備案手續(xù)。同時，省市場監(jiān)管局要對全省范圍內(nèi)新登記養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、企業(yè)類型、行業(yè)門類、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)營范圍、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等信息實行目錄管理，在2個工作日內(nèi)通過省云平臺數(shù)據(jù)交換中心將數(shù)據(jù)推送至省民政廳，省民政廳在收到信息后，及時推送至各市縣民政部門。各級民政部門要及時告知新登記養(yǎng)老機構(gòu)備案的時限和條件，督促其在完成登記手續(xù)后20個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)，對未在規(guī)定時限內(nèi)備案的養(yǎng)老機構(gòu)，各級民政部門應(yīng)進(jìn)行提醒和現(xiàn)場督導(dǎo)，如在提醒和督導(dǎo)后仍不備案的，各級民政部門要及時處理并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺-湖南）將有關(guān)信息記于企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）予以公示。對違反《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》的養(yǎng)老機構(gòu)，市場監(jiān)管部門要及時將其列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
7、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防設(shè)計審查、消防驗收及備案。一是解決未通過規(guī)劃許可或規(guī)劃核實的問題。堅持嚴(yán)格管控和切合實際相結(jié)合，根據(jù)實際情況和項目建設(shè)時的政策標(biāo)準(zhǔn)，分類完善有關(guān)規(guī)劃手續(xù)。項目實施后因編制規(guī)劃變更，造成已建成房屋與現(xiàn)行規(guī)劃不符的，可由自然資源部門進(jìn)行復(fù)核并處理后，按現(xiàn)狀出具規(guī)劃意見。未取得規(guī)劃許可或取得規(guī)劃許可后未嚴(yán)格按規(guī)劃條件實施，但與控制性規(guī)劃要求和條件基本一致的，可由自然資源部門復(fù)核后，按現(xiàn)狀出具規(guī)劃意見。需要補繳有關(guān)稅費的，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納。違反建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定，存在擅自改變用途、超出建設(shè)工程規(guī)劃許可范圍、超容積率和未按要求建設(shè)配套設(shè)施等情形的，可由自然資源部門按項目建設(shè)時的有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，對項目責(zé)任主體形成整改意見，限期整改到位。整改到位后，項目整改意見書可作為規(guī)劃許可依據(jù)。二是解決未通過竣工驗收的問題。根據(jù)《建筑法》等有關(guān)規(guī)定，在確保工程質(zhì)量和消防安全前提下，簡化程序，完善有關(guān)竣工驗收手續(xù)。對于項目工程質(zhì)量和消防驗收合格，因工程未結(jié)算、檔案未移交等其他因素未辦理竣工驗收備案手續(xù)，可直接申請辦理登記。對于項目建設(shè)因施工手續(xù)不全、施工技術(shù)資料缺失、相關(guān)參建主體缺失或不配合等原因難以實現(xiàn)竣工驗收的，可由開發(fā)建設(shè)單位或申請主體委托房屋安全檢測鑒定機構(gòu)對房屋基礎(chǔ)、主體等建筑物質(zhì)量安全進(jìn)行檢測、鑒定，出具房屋安全檢測鑒定報告書并經(jīng)住建部門備案后，憑鑒定報告書辦理不動產(chǎn)登記。三是解決房屋土地信息不一致的問題。按照尊重歷史、實事求是的原則，由自然資源部門查核有關(guān)資料后，分類處理因原分散登記時形成的房屋、土地信息不一致、項目跨宗地建設(shè)或界址不清的問題。對于房屋已辦理登記而無土地信息，或土地已登記而無房屋信息，或房屋與土地分開登記，但權(quán)利主體不一致的，按照《關(guān)于進(jìn)一步做好不動產(chǎn)登記工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕39號）的規(guī)定，核實房屋土地權(quán)屬后辦理登記。對于房屋與土地用途不一致的，按原證書記載用途分別注明，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變已登記的用途。經(jīng)政府批準(zhǔn)，按照現(xiàn)狀用途申請登記的，由自然資源等相關(guān)部門督促涉及單位補繳稅費后辦理不動產(chǎn)登記。四是免除部分養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)消防審驗手續(xù)。1998年9月以前建設(shè)使用且未發(fā)生改、擴(kuò)建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）的，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，可無需辦理消防設(shè)計審查、消防驗收或備案手續(xù)。五是解決自建住宅改建申請消防審驗備案的問題。自建住宅改建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，提供不動產(chǎn)權(quán)屬證書或不動產(chǎn)權(quán)屬來源材料，并提供規(guī)劃部門出具的同意用途變更證明材料后應(yīng)按照《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)令第51號）的規(guī)定，申請消防審驗或備案。
8、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建。各地要將民政部門納入同級城市規(guī)劃、國土空間規(guī)劃委員會，并明確相應(yīng)職責(zé)。落實《自然資源部關(guān)于加強規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（自然資規(guī)〔2019〕3號）要求，合理規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局，切實保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。完善新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”工作規(guī)則，在項目產(chǎn)權(quán)移交環(huán)節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定的移交方式，自竣工驗收合格之日起三個月內(nèi)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料全部無償移交所在縣市區(qū)政府，由民政部門統(tǒng)籌使用并履行監(jiān)管職責(zé)，確保養(yǎng)老服務(wù)用途。項目驗收環(huán)節(jié)，對存在配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施緩建、縮建、停建、不建和未辦理移交手續(xù)等問題且未整改到位的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。鼓勵具備條件的居住社區(qū)參照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補短板行動的意見》（建科規(guī)〔2020〕7號）提到的“完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，建設(shè)建筑面積不小于350平方米的老年人日間照料機構(gòu)。
9、閑置資源提升轉(zhuǎn)化。各地要加大閑置資源利用改造提升力度，全面清理城鎮(zhèn)廢棄廠房、基層政府和事業(yè)單位調(diào)整后騰出的辦公用房、轉(zhuǎn)型中的公辦培訓(xùn)中心和療養(yǎng)院、學(xué)校、社區(qū)用房等閑置資源，對適合開展養(yǎng)老服務(wù)的，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃布局要求，優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，可按規(guī)定在五年內(nèi)實行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。同時，通過招標(biāo)、委托或公開競爭方式無償或低償委托民辦養(yǎng)老服務(wù)組織運營。
10、特困人員供養(yǎng)機構(gòu)提升。各地要通過新建一批、改擴(kuò)建一批、提質(zhì)升級一批、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批“四個一批”建設(shè)，逐步實現(xiàn)特困人員供養(yǎng)機構(gòu)“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一空間設(shè)計、功能配套、設(shè)施配置、裝飾標(biāo)識、文化氛圍。深化公建民營、民辦公助等運營機制改革。2022年底前，全省特困人員供養(yǎng)機構(gòu)護(hù)理型床位占比不少于50%，并符合二級以上養(yǎng)老機構(gòu)等級標(biāo)準(zhǔn)。
11、社區(qū)居家適老化改造。各地要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，對納入分散供養(yǎng)特困人員、城鄉(xiāng)低保等范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，按照《無障礙設(shè)計規(guī)范》給予最急需的適老化改造，通過財政專項資金、福彩公益金、社會捐贈等方式予以必要支持。
1、建立運營補貼制度。從2015年起，對社會力量投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)給予運營補貼。對經(jīng)考核合格的養(yǎng)老機構(gòu)，當(dāng)?shù)厥?、縣（市）級人民政府根據(jù)實際入住人數(shù)按每人每月100元左右的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放運營補貼，補貼期限不超過5年。省財政通過“以獎代補”方式對市縣給予適當(dāng)補助。建立政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度。要制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)政策辦法，積極開展向社會力量投資舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和依法登記注冊的居家養(yǎng)老服務(wù)組織購買服務(wù)試點工作，保障農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”老人、失能失智老人、特困老人等養(yǎng)老服務(wù)要求。
2、建立公益性崗位補貼制度。在社會力量投資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)合同聘用的有職業(yè)資格的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員中，符合條件的就業(yè)困難對象按規(guī)定落實有關(guān)公益性崗位補貼政策。
3、完善經(jīng)費保障機制。特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)三年提質(zhì)升級資金，主要由市縣籌集，機構(gòu)自籌，省級予以支持。社會服務(wù)兜底工程資金重點支持新建項目；省級以上福彩公益金、債券資金、財政專項資金重點支持特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提質(zhì)升級和市縣安聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；要將運轉(zhuǎn)經(jīng)費、護(hù)理補貼、人員經(jīng)費等據(jù)實列入財政預(yù)算，省級財政資金按照實際入住特困人員人數(shù)給予一定運營補貼。各地要合理設(shè)置屬于特困人員供養(yǎng)服務(wù)的購買項目，納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，通過政府和社會資本合作、公建民營等方式，引導(dǎo)社會力量廣泛參與。對深度貧困地區(qū)予以重點支持。4、減免公建民營養(yǎng)老機構(gòu)上繳費用。疫情期間，對民政系統(tǒng)公建民營養(yǎng)老機構(gòu)減免2020年度場地租賃、運營管理等上繳費用，免租期內(nèi)的在原有期限上順延1年。5、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項補助。各地要持續(xù)加大財政投入，安排養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項資金。各級福利彩票公益金要安排不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加大特困人員供養(yǎng)機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障力度，各地根據(jù)實際情況合理確定運轉(zhuǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)。完善民辦養(yǎng)老機構(gòu)獎補政策，各地要落實建設(shè)補貼，并按實際接收的失能、部分失能老年人，不區(qū)分民辦養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)，分檔給予運營補貼，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)同等享受相關(guān)補貼政策。要建立健全養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任險、長期護(hù)理保險等制度。落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)稅收、行政事業(yè)性收費減免政策，水電氣使用費參照居民生活類用戶價格執(zhí)行，不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行。6、養(yǎng)老機構(gòu)等級評定補助。對養(yǎng)老機構(gòu)等級評定為3級以上的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，分別由省級、市級、縣級財政按規(guī)定在評定周期內(nèi)給予一次性補助。7、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運營補助。由專業(yè)機構(gòu)和服務(wù)組織運營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建筑面積在300平方米及以上的，根據(jù)不同面積及綜合服務(wù)水平，各地可每年給予運營補貼，但不與床位運營補貼重復(fù)發(fā)放。8、連鎖品牌扶持補助。對同時運營若干養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并實施同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、同一品牌連鎖的養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商, 各地可按照連鎖數(shù)量給予一定補助。1、稅費優(yōu)惠政策。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營業(yè)稅。養(yǎng)老機構(gòu)在資產(chǎn)重組過程中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅和營業(yè)稅。進(jìn)一步落實國家扶持小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的小型微利養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定給予增值稅、營業(yè)稅、所得稅優(yōu)惠。對家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的老人護(hù)理等家政服務(wù)，在政策有效期內(nèi)按規(guī)定免征營業(yè)稅。對符合條件的民辦福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)取得的收入，按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對民辦福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦養(yǎng)老院內(nèi)專門為老年人提供生活照顧的場所免征耕地占用稅。2、政府主辦和特許經(jīng)營的供水、供氣、通信、有線（數(shù)字）電視等經(jīng)營單位，應(yīng)為社會力量投資舉辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和收費優(yōu)惠，其中用水、用氣（燃料）等與居民用戶實行同質(zhì)同價，用電按當(dāng)?shù)刈顑?yōu)惠的價格執(zhí)行，免收有線電視開戶費、城區(qū)普通寬帶一次性連接費；優(yōu)惠收取采用光纖接入或者接入距離較遠(yuǎn)等成本較高的寬帶一次性連接費，通信費、收視費按當(dāng)?shù)刈顑?yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)收取。3、對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人通過具有公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團(tuán)體或縣級以上人民政府及其部門向社會力量投資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈支出，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，個人通過公益性社會團(tuán)體或者縣以上人民政府及其部門向非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的捐贈，在繳納個人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。4、收費價格政策。在統(tǒng)一收費項目基礎(chǔ)上，社會力量投資舉辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)實行政府指導(dǎo)價管理，社會力量投資舉辦營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)由其自主確定。5、對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門，用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的不超過年度利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予扣除。對個人通過非營利性的社會團(tuán)體和政府部門向福利性、非營利性的民辦養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，在繳納個人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。
6、對民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。
7、協(xié)助落實中小企業(yè)優(yōu)惠政策。對符合《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施>的通知》（湘政發(fā)〔2020〕3 號）中企業(yè)幫扶、金融支持、稅費支持、財政補貼、穩(wěn)崗就業(yè)等優(yōu)惠政策的民營養(yǎng)老機構(gòu)，各級民政部門應(yīng)主動協(xié)調(diào)，支持其享受優(yōu)惠政策。
1、加大財政扶持力度。各地可將健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持范圍，有條件的市州可設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)基金。對符合法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定的省級及以上健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的生產(chǎn)性企業(yè)，享受集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步擴(kuò)大購買服務(wù)范圍，完善購買服務(wù)內(nèi)容。醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置老年護(hù)理床位符合養(yǎng)老資助條件的，可按實際開放床位申請給予項目建設(shè)資助和營運補貼。用于社會福利事業(yè)的彩票公益金要適當(dāng)支持開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項目建設(shè)。
2、落實稅費優(yōu)惠政策。對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)按規(guī)定免征增值稅。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對非營利性醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)全額免征行政事業(yè)性收費；對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)減半收取有關(guān)行政事業(yè)性收費；對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費。
3、加強規(guī)劃布局和用地保障。各級政府要在土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)發(fā)展需要，做好用地規(guī)劃布局。對非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，可采取劃撥方式，優(yōu)先保障用地；對營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，應(yīng)以租賃、出讓等有償方式保障用地，養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，可將在項目中配套建設(shè)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施相關(guān)要求作為土地出讓條件，并明確不得分割轉(zhuǎn)讓。依法需招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地的，應(yīng)采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式。
4、加強人才隊伍建設(shè)。研究制定養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護(hù)人員的定向培養(yǎng)、合作培養(yǎng)和其他針對性培養(yǎng)政策，完善醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員職業(yè)培訓(xùn)補貼制度，不斷加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的人才保障。養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)護(hù)人員納入衛(wèi)生計生部門行業(yè)管理，在資格認(rèn)定、職稱評定、繼續(xù)教育等方面同等對待，推薦評優(yōu)等方面予以適當(dāng)傾斜。完善薪酬、職稱評定等激勵機制，鼓勵醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊伍的輪訓(xùn)機制，將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才作為急需緊缺人才納入衛(wèi)生計生人員培訓(xùn)規(guī)劃。加強專業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)技能鑒定工作。支持醫(yī)學(xué)類高等學(xué)校和中等醫(yī)學(xué)職業(yè)學(xué)校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面專業(yè)人才。
5、建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道。加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。依托我省國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，積極探索可持續(xù)、可復(fù)制的經(jīng)驗。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置審批綠色通道，支持養(yǎng)老機構(gòu)開辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍。支持有條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)并納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。取消養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所的設(shè)置審批，實行備案制。鼓勵符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年照料機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為養(yǎng)老機構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，為入住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)。推進(jìn)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年照料中心與周邊醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立急救、轉(zhuǎn)診等合作機制，以簽約合作的形式確定與醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)項目、服務(wù)方式以及責(zé)任和義務(wù)等，為老年人提供便捷醫(yī)療服務(wù)。鼓勵二級以上綜合醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)開展對口支援、技術(shù)幫扶。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)發(fā)展老年醫(yī)療護(hù)理特色科室。提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)能力，切實解決老年人異地就醫(yī)直接結(jié)算問題。探索建立長期護(hù)理保險制度，形成多元化的保險籌資模式，推動解決失能人員基本生活照料和相關(guān)醫(yī)療護(hù)理等所需費用問題。推動湖南健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)的醫(yī)養(yǎng)項目建設(shè)，鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
6、加強人力資源保障。適應(yīng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)學(xué)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強急需緊缺醫(yī)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)，加大健康服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，強化高層次人才隊伍建設(shè)。支持醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員出國(境)培訓(xùn)，提升國內(nèi)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)水平。全面實行醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊，醫(yī)師個人以合同(協(xié)議)為依據(jù)，可在多個機構(gòu)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)師有序流動和多點執(zhí)業(yè)。推進(jìn)電子化注冊管理改革，簡化審批流程，縮短辦理時限，方便醫(yī)護(hù)人員變更注冊。推動建立適應(yīng)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的人員聘用退出、教育培訓(xùn)、評價激勵、職務(wù)晉升、選拔任用機制。推動公立醫(yī)院建立完善醫(yī)務(wù)人員全職、兼職制度，加強崗位管理，探索更加靈活的用人機制。醫(yī)師可以按規(guī)定申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵醫(yī)師到基層開辦診所。鼓勵醫(yī)師利用業(yè)余時間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室。在社會辦醫(yī)療機構(gòu)穩(wěn)定執(zhí)業(yè)的兼職醫(yī)務(wù)人員，合同(協(xié)議)期內(nèi)可代表該機構(gòu)參加各類學(xué)術(shù)活動，本人可按規(guī)定參加職稱評審。對申請舉辦醫(yī)療機構(gòu)或受聘到社會辦醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)的退休醫(yī)務(wù)人員，原單位不得因此取消或降低其政策規(guī)定的相關(guān)待遇。將社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入全省醫(yī)療衛(wèi)生職稱評定、人才選拔和培訓(xùn)體系；在技術(shù)職稱評定、全科醫(yī)生培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇，在基層社會辦醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷可視為醫(yī)師專業(yè)技術(shù)職稱晉升前基層服務(wù)經(jīng)歷。
7、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，充分利用老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和綜合醫(yī)院老年病科等構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷相互銜接的服務(wù)模式。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)申辦醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開辦養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)合作機制，民辦機構(gòu)與公辦機構(gòu)享受同等待遇。
8、支持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)。養(yǎng)老機構(gòu)申請內(nèi)部設(shè)立診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的，根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)取消行政審批實行備案管理的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕38號）的有關(guān)要求，取消行政審批，實行備案管理。申辦人應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級衛(wèi)生健康行政部門備案。衛(wèi)生健康行政部門審核養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)的相關(guān)材料，資質(zhì)合格后發(fā)放《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。養(yǎng)老機構(gòu)申請設(shè)立二級及以下醫(yī)療機構(gòu)（不含急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫(yī)療機構(gòu)、港澳臺獨資醫(yī)療機構(gòu)），依據(jù)《國家衛(wèi)生健康委國家中醫(yī)藥局關(guān)于進(jìn)一步改革完善醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師審批工作的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕19號）的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，衛(wèi)生健康行政部門不再核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》，在受理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請后，按照管理權(quán)限，經(jīng)公示、審核合格后發(fā)放《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。養(yǎng)老機構(gòu)申請設(shè)立三級醫(yī)療機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向省衛(wèi)生健康委提交申請，省衛(wèi)生健康委依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),對醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行設(shè)置審批，并依法核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》。申辦人收到《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書》后，向省衛(wèi)生健康委申請醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記并提交相關(guān)材料。省衛(wèi)生健康委審核合格后，發(fā)放《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，屬于社會辦醫(yī)范疇的，按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策，衛(wèi)生健康及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時足額撥付補助經(jīng)費，兌現(xiàn)有關(guān)政策。按照有關(guān)法律法規(guī)，養(yǎng)老機構(gòu)舉辦營利性醫(yī)療機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)先到市場監(jiān)管部門進(jìn)行登記注冊，辦理《營業(yè)執(zhí)照》，再到衛(wèi)生健康行政部門按程序辦理《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)先到衛(wèi)生健康行政部門按程序辦理《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，再到民政部門進(jìn)行社會服務(wù)機構(gòu)登記，辦理《民辦非企業(yè)單位法人登記證書》。
9、支持醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)。根據(jù)國衛(wèi)辦老齡發(fā)〔2019〕17號文件要求，各級民政部門不再實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可。具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，不需另行設(shè)立新的法人，不需另行法人登記。社會力量舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法向登記該非營利性醫(yī)療機構(gòu)的縣級以上民政部門（社會組織登記部門）辦理章程核準(zhǔn)、修改業(yè)務(wù)范圍，并根據(jù)修改后的章程在登記證書的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)增加“養(yǎng)老服務(wù)”等職能表述。變更登記完成后，應(yīng)當(dāng)依法向同級民政部門（養(yǎng)老服務(wù)部門）備案。社會力量舉辦的營利性醫(yī)療機構(gòu)申請內(nèi)部設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法向登記該營利性醫(yī)療機構(gòu)的縣級以上市場監(jiān)管部門（企業(yè)注冊局）申請變更登記，在經(jīng)營范圍內(nèi)增加“養(yǎng)老服務(wù)”等表述。變更登記完成后，應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上民政部門備案。公立醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法向各級編辦提出主要職責(zé)調(diào)整和變更登記申請，在事業(yè)單位主要職責(zé)及法人證書“宗旨和業(yè)務(wù)范圍”中增加養(yǎng)老服務(wù)、培訓(xùn)”等職能。變更登記完成后，應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上民政部門備案。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委等十二部門印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》（國衛(wèi)老齡發(fā)〔2019〕60號），醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的，涉及建設(shè)、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等有關(guān)條件，可依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已具備的上述相應(yīng)資質(zhì)直接進(jìn)行登記備案，簡化手續(xù)。醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)符合條件的，享受養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)建設(shè)補貼、運營補貼和其他養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施，民政及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時足額撥付補助經(jīng)費，兌現(xiàn)有關(guān)政策。10、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。各地要建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，鼓勵多種形式的簽約服務(wù)、協(xié)議合作。2021年底前，全省養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽約率達(dá)到100%。完善養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，推動綜合養(yǎng)老服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、護(hù)理站或其他醫(yī)療設(shè)施同址或鄰近設(shè)置。推進(jìn)各類養(yǎng)老機構(gòu)與各級醫(yī)療機構(gòu)建立協(xié)議合作關(guān)系，2022年底前，全省養(yǎng)老機構(gòu)和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)介便捷通道；推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與居家老人建立簽約服務(wù)關(guān)系，為老年人提供連續(xù)性的健康管理和醫(yī)療服務(wù)；所有醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的便捷通道。支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定開辦各類康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)機構(gòu)等，支持醫(yī)療機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，重點為失能失智老年人提供所需的醫(yī)療護(hù)理和生活照護(hù)服務(wù)。1、落實扶持政策。將養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，對符合就業(yè)資金使用范圍的培訓(xùn)、鑒定按規(guī)定給予補貼。通過福彩公益金安排、財政預(yù)算安排、社會力量參與等方式多渠道籌集資金，支持職業(yè)培訓(xùn)和教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽、評選表彰等基礎(chǔ)性工作，建立起養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的長效機制。
2、加強人才隊伍建設(shè)。做好職稱評定、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方面的制度銜接，對養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員同等對待。完善薪酬、職稱評定等激勵機制，鼓勵醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)人員進(jìn)修輪訓(xùn)機制，促進(jìn)人才有序流動。將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才作為急需緊缺人才納入衛(wèi)生計生人員培訓(xùn)規(guī)劃。加強專業(yè)技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)技能鑒定工作。支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面專業(yè)人才。
3、加強隊伍建設(shè)。鼓勵普通高校、職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生及相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀人才到老年教育機構(gòu)工作。各級各類學(xué)校要鼓勵教師參與老年教育相關(guān)工作，并納入本校工作考核，支持教師到校外老年教育機構(gòu)兼職任教或從事志愿服務(wù)。建立老年教育教師崗位培訓(xùn)制度，支持老年教育機構(gòu)教師、技術(shù)和管理人員的專業(yè)發(fā)展。專職人員在薪酬福利、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職務(wù)（職稱）評聘、績效考核等方面享有同類學(xué)校工作人員的同等權(quán)利和待遇。鼓勵專業(yè)社工等參與從事老年教育工作。建立老年教育師資庫。加快培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良，以專職人員為骨干、與兼職人員和志愿者相結(jié)合的教學(xué)和管理隊伍。
4、強化人才隊伍建設(shè)。各地要建立省、市、縣和養(yǎng)老機構(gòu)四級養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)和實訓(xùn)體系，建立穩(wěn)定的養(yǎng)老護(hù)理員人才隊伍支持政策體系。綜合考慮養(yǎng)老護(hù)理員工作年限、技能水平等因素，合理制定和落實薪酬待遇，支持用人單位發(fā)放一次性入職補貼、養(yǎng)老服務(wù)崗位補貼等，穩(wěn)步提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)一線工作人員的工資待遇水平（事業(yè)單位崗位津貼納入績效工資總量管理）。舉辦不同層級的養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽，對獲獎選手各地可根據(jù)有關(guān)規(guī)定按程序授予“技術(shù)能手”、“五一勞動獎?wù)隆钡确Q號。全面推行養(yǎng)老護(hù)理員等就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，2022年底前，全省建立15個以上以職業(yè)院校、養(yǎng)老機構(gòu)等為依托的省級養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地，培訓(xùn)1000名以上養(yǎng)老院院長、10萬名養(yǎng)老護(hù)理員和5000名以上專兼職老年社會工作者，對符合我省職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策條件的，按規(guī)定享受培訓(xùn)補貼，各地不得以地域、戶籍、年齡、繳納社保等為前提條件，限制上述人員參加培訓(xùn)并享受培訓(xùn)補貼。
1、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。積極創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房抵押貸款、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款等用于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款品種；探索支持以租賃用房開辦養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)的信貸產(chǎn)品；探索向合法且產(chǎn)權(quán)明晰的社會力量投資舉辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放資產(chǎn)（設(shè)施）抵押和應(yīng)收款質(zhì)押貸款；支持發(fā)放融資性擔(dān)保公司擔(dān)保的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款。
2、優(yōu)先安排貸款資金。各金融機構(gòu)在符合信貸要求的前提下，優(yōu)先向養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予信貸支持。并在國家允許的貸款利率浮動幅度內(nèi)給予利率優(yōu)惠，合理確定貸款期限。
3、提升服務(wù)水平。鼓勵金融機構(gòu)針對部分養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目周期長、盈利水平低等特點，適當(dāng)延長貸款期限；鼓勵開發(fā)適合老年人的養(yǎng)老金收付服務(wù)結(jié)算和理財產(chǎn)品；為境外資本投資我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供配套人民幣結(jié)算服務(wù)。
4、積極支持融資信貸需求。各級人民政府要積極支持社會力量投資舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的融資需求，通過信貸貼息、融資補貼、融資擔(dān)保等多種途徑，引導(dǎo)更多資金投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對社會力量投資舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的信貸支持，合理確定貸款期限，并在國家允許的貸款利率浮動幅度內(nèi)給予利率優(yōu)惠。對產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、誠信度高、償債能力強的社會力量投資舉辦養(yǎng)老機構(gòu)及其建設(shè)項目，金融機構(gòu)應(yīng)通過多種方式給予融資支持。鼓勵金融機構(gòu)拓寬抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍，允許社會力量投資舉辦養(yǎng)老機構(gòu)利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款，國土資源、房產(chǎn)管理部門應(yīng)予辦理抵押登記手續(xù)。
5、承接主體。符合《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)政府購買服務(wù)工作的實施意見》（湘政發(fā)〔2014〕20號）文件的相關(guān)規(guī)定，取得《湖南省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》并依法辦理法人注冊登記的社會力量辦養(yǎng)老機構(gòu)（含公建民營養(yǎng)老機構(gòu)）、依法辦理法人注冊登記的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和組織、經(jīng)過注冊或備案登記的城鄉(xiāng)基層老年協(xié)會具備承接政府購買養(yǎng)老服務(wù)的主體資格。
6、購買內(nèi)容。（一）購買居家養(yǎng)老服務(wù)。主要包括購買助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、護(hù)理等上門服務(wù)及養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)營運服務(wù)。（二）購買社區(qū)日間照料服務(wù)。主要包括購買社區(qū)日間照料服務(wù)、老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)。（三）購買機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。主要為年滿60周歲散居的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和城市“三無”老人購買機構(gòu)供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。（四）購買養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)。主要包括為養(yǎng)老護(hù)理人員購買職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和繼續(xù)教育等。（五）購買養(yǎng)老評估。主要包括老年人能力評估和服務(wù)需求評估的組織實施、養(yǎng)老服務(wù)評估等。具體服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)數(shù)量等要素，由購買服務(wù)的民政、老齡部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況研究確定，并以簽訂服務(wù)合同的方式加以具體明確。7、各地建設(shè)銀行要對經(jīng)民政部門推薦和認(rèn)可的養(yǎng)老機構(gòu)積極提供信貸支持，將經(jīng)過民政部門評定，獲得養(yǎng)老機構(gòu)星級和信用良好的養(yǎng)老機構(gòu)作為貸款投放的重點扶持對象，切實解決養(yǎng)老機構(gòu)在經(jīng)營過程中融資難的問題。市縣民政部門要推薦有資金意向需求的養(yǎng)老機構(gòu)與屬地建設(shè)銀行進(jìn)行對接，助推養(yǎng)老機構(gòu)健康有序發(fā)展。
